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2018年的生態環保,省長們說要這么做

行業動態】近日,全國31個省市自治區兩會陸續開幕,政府工作報告紛紛出爐。其中,加強生態文明建設、推進生態環境?;?、推進綠色發展成為各地關注重點。

  從這些報告中,我們不僅可以看到不同的省份面臨這迥然不同的環保形勢,還可以看到省長、市長以及主席們在政府工作報告中提出的2018年施政要點。
  以政府工作報告為指針,新一年的生態建設和環境施治,又將給生態環保企業帶來什么樣的產業機遇?
  華北大氣治理仍是重點
  1月25日開幕的河北省十三屆人大一次會議上,省長許勤在所作政府工作報告中提出了2018年河北省經濟社會發展的主要預期目標。
  許勤提到,2018年,河北生態環境?;そ中勇?,PM2.5平均濃度下降5%,化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物減排完成國家下達的目標任務;萬元生產總值能耗下降4%;加強大氣污染綜合治理,編制實施藍天保衛戰三年作戰計劃和冬季清潔取暖三年規劃,全面推進傳輸通道城市“保底線、退后十”集中攻堅。
  許勤同時提到,河北省要高質量實施造林綠化、白洋淀及上游環境綜合整治等工程。在張家口和承德地區,要著力建設可再生能源示范區和生態文明先行示范區,發展綠色、低碳、環保產業,培育壯大綠色經濟。
  2018年,河北省將繼續推進散煤和燃煤鍋爐治理,全年壓減煤炭消費500萬噸??鉤蕩吐紛ㄏ鈁?,年內淘汰老舊機動車8萬輛、推廣新能源標準車3萬輛??顧廴炯兄衛砉ゼ?,年內全省地表水Ⅲ類及以上斷面比例達到44.6%以上。
  與河北相類似,山西省的產業結構也是偏重、偏黑,山西省的節能減排壓力一直比較大。
  山西省省長樓陽生在政府工作報告中提出,在今后五年內,山西省的萬元地區生產總值能耗下降3.2%,萬元地區生產總值二氧化碳排放量下降3.9%,萬元地區生產總值用水量下降3.9%。完成國家下達的環境質量改善指標和主要污染物總量減排指標年度目標任務。
  山東省省長龔正在政府工作報告中提出,今年將堅決打好污染防治攻堅戰,主動做好京津冀及周邊地區大氣污染聯防聯控聯治,加快散煤污染治理,穩妥有序開展電代煤、氣代煤行動,有效遏制重污染天氣頻發態勢。
  龔正還提出要落實《水污染防治行動計劃》,健全完善河長制、湖長制,推進流域環境和近岸海域綜合治理。扎實推進凈土行動,加強農業面源污染防治,固體廢棄物綜合利用率提高到87%以上。
  上述三省同處于華北,2017年的空氣質量相比2016年雖然有很大進步,但也遭遇到了氣荒來襲,農村地區因散煤治理而導致供暖受阻等民生問題。2018年,推進大氣聯防聯控仍是三省市的主要施政方向,希望經歷了2017年的前車之鑒,在散煤治理上,三省區能更好地把握節奏。
  生態文明體制創新先看浙滬
  1月29日,上海市市長應勇在出席記者招待會時回答了記者有關生態建設和環保治理的問題,針對2018年的環境舉措,應勇做了如下的承諾。
  應勇說,2018年上海的水環境治理的目標是:中小河道全面消除黑臭,水環境質量進一步提升。我們在抓好中小河道水環境治理的同時,還要著手對大江大河進行環境治理。
  今年,上海將堅持水岸聯動、干支流聯治,全面啟動蘇州河環境綜合整治四期工程。同時,還要力爭開工建設吳淞江工程上海段。在增強防汛除澇能力的同時,進一步打通水系,讓水流動起來,讓水環境好起來。
  對倡議多年的垃圾分類,應勇提到,上海垃圾綜合治理總的思路是:源頭減量,全程分類,末端資源化利用和無害化處理的能力大幅提升。應勇說,去年上海市先后制定了建筑垃圾管理規定、生活垃圾全程分類方案和可回收物回收體系建設等政策措施,我們要抓好落實。從今年起,我們準備用五年左右的時間,基本解決垃圾綜合治理問題。
  而關于空氣質量,應勇提出,上海市力爭到2022年把PM2.5年平均濃度降到35微克/立方米以下。
  1月25日上午,浙江省十三屆人大第一次會議開幕。浙江省省長袁家軍作政府工作報告。
  浙江作為近些年勇立潮頭的先進省份,在這次報告中提出要加快建設大灣區大花園大通道大都市區,打造現代化先行區。按照全域景區化的目標要求,加快建設美麗鄉村、美麗田園、美麗河湖、美麗城市、國家公園,力爭到2022年全省有10000個行政村、1000個小城鎮、100個縣城和城區成為A級景區。
  為此袁家軍提到了幾項指標:力爭到2020年,浙江省設區市環境空氣PM2.5年平均濃度下降到35微克/立方米以下,徹底消除劣V類水體。同時統籌抓好治土、治廢等工作,合理布局、統籌推進餐余垃圾、固體垃圾、建筑垃圾、危廢處理設施建設,努力實現城市生活垃圾總量零增長和城鄉生活垃圾分類處理全覆蓋。
  袁家軍還提出,要深化生態文明體制改革,加快環保監測監察執法體制改革,全面開展自然資源資產離任審計,建立健全環境?;そ背突?、綠色發展財政獎補機制,完善主要污染物排放財政收費制度,建立健全以單位生產總值能耗為基礎的用能權交易制度。
  2018年浙江省的重點工作,仍是打好污染防治攻堅戰,制定實施工業廢氣清潔排放標準,啟動實施揮發性有機物治理專項行動,完成100個化工等重點行業廢氣清潔排放技術改造項目;啟動100座城鎮污水處理廠清潔排放技術改造;完成100個入海排污口整治;啟動100個重點污染地塊和垃圾填埋場的生態修復。
  浙江省還提出了一攬子全面實施生態文明的新政:完善河長制,實施湖長制,探索灣長制;完善四種主要污染物及揮發性有機物排放省對縣財政收費制度,每噸提高至4000元;完善生態功能區縣市環境年金制度,穩步提高獎勵幅度;探索建立省內流域生態獎優懲劣的?;げ鉤セ?,啟動實施以單位能耗為基礎的用能權交易制度和獎懲政策。
  重手?;け囈琳?/strong>
  在今年的內蒙古兩會上,內蒙古自治區政府主席布小林在政府工作報告中提到,內蒙古要統籌山水林田湖草系統治理,繼續推進天然林資源?;?、“三北”防護林、新一輪退耕還林還草等重點生態工程建設,實施渾善達克和科爾沁沙地等重點區域專項治理。
  布小林還提到,要堅決整治毀林毀草開墾問題,加大呼倫貝爾等重點生態地區退耕還林還草力度。
  良好的生態環境是云南的亮麗名片和寶貴財富。云南省省長阮成發在近期的政府工作報告中指出,要開展生態?;ず煜唄淶厥緣?,加強生物多樣性、自然?;で?、重要濕地和生態脆弱區域生態?;?,全面開展第二次全國污染源普查。
  阮成發還提到,要深入實施“水十條”,認真落實河長制、湖長制,堅定不移推進洱海搶救性?;ば卸?,強化滇池、撫仙湖等九大高原湖泊生態系統?;び脛衛?。全面實施“土十條”,確保重金屬、固體廢棄物、危險化學品等行業土壤污染治理修復得到明顯好轉。
  1月24日,甘肅省長唐仁健在省第十三屆人民代表大會第一次會議上作政府工作報告時指出,深刻吸取祁連山生態環境破壞問題的沉痛教訓,下決心徹底整改中央通報的突出問題,著力加強生態環境?;?,堅決扛起建設和維護西部生態安全屏障的政治責任。
  唐仁健提到,將舉一反三持續抓好生態環境?;ず橢衛?,全力做好自然?;で侍獾惱墓ぷ?,重點抓好21個國家級自然?;で侍獾惱?,確保按時間節點保質保量整改到位。為此,甘肅將通過注銷、扣除、補償等方式全面退出礦業權,解決林草“一地兩證”問題,搬遷核心區農牧民59戶212人,減畜6.18萬羊單位,完成10座水電站關停退出階段性任務。
  2017年,甘肅祁連山國家級自然?;で肪稱蘋滴侍獗慌?,中辦、國辦就此問題發出通報,甘肅省3名副省級干部在內的幾十名官員被嚴肅問責。
  這樣的高壓態勢,無疑給甘肅省的生態?;ひ鄖啃募?,2018年,針對祁連山乃至全省的生態?;?,甘肅省勢必施以重手。
  原標題:【地方兩會觀察】2018年的生態環保,省長們說要這么做……

(來源:中國生態資本網 李理)

碳市場建設號角吹響 完善碳價機制成關鍵之鑰

行業動態】2017年12月底,全國碳排放交易體系正式啟動,以發電行業為突破口分階段穩步推行。從試點到啟動再到正式落地,碳市場已邁出實質步伐。隨著碳市場日漸成熟,業內認為構建碳價機制不可忽視。

  2011年年底,國務院印發了《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》,提出“探索建立碳排放交易市場”的要求。
  2013年6月18日,深圳碳市場在全國率先啟動線上交易。此后,北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東等省市也相繼開展碳交易試點工作。
  湖北碳排放權交易中心公布最新統計稱,截至2017年12月31日,全國碳配額累計成交4.7億噸,四季度成交總額突破104億元。
  2017年底,經過6年試點,市場期待已久的“那只靴子”終于落地了——全國碳排放交易體系完成總體設計并正式啟動。現階段,碳市場以發電行業為突破口,分階段穩步推行建設。
  不論從國際碳市場建設的經驗看,還是從我國碳市場試點實踐看,電力行業作為首批納入碳市場的行業是必然的。初步分析,將有1700家左右的火電企業納入,這些企業涉及排放二氧化碳超過30億噸,占全國碳排放量的1/3,電力行業將成為全國碳市場的主力軍。
  2018年作為全國碳市場的基礎建設期,各試點碳市場將繼續并行運行,總結試點經驗、帶動非試點地區發展、支撐全國市場建設,將成為重要工作目標。
  碳市場邁出實質步伐
  從宣布啟動到正式落地,碳市場已然邁出實質步伐。而2018年1月8日,中國人民銀行發布了《關于進一步完善人民幣跨境業務政策促進貿易投資便利化的通知》,以“一帶一路”為依托,碳市場的國際化進程也邁出重要一步。
  隨著市場的逐步完善和各方面條件的不斷成熟,全國碳市場的覆蓋范圍將逐步擴大至其他高耗能、高污染、資源性行業。在碳市場啟動之后,勢必會對企業的內部管理、經營決策和投資方向產生深刻的影響,對于企業而言,機遇與挑戰并存。
  業內認為,企業作為碳市場的交易主體,面對一個復雜的新機制僅靠簡單理解和被動適應是不行的,必須認真梳理碳市場的每個環節,弄清碳市場與各種政策工具對企業可能造成的影響。
  具體來看,企業應積極、深入地參與到碳市場準備和建設工作中,便于在碳市場正式運行時發揮先發優勢。其次,長期跟蹤整理行業低碳轉型帶來的新情況和新變化,從技術上不斷探索獲得準確數據的方法,以保證企業最終分配配額科學合理。最后,深度挖掘,充分做好減排技術儲備。
  碳價機制是關鍵
  碳市場的源頭是配額。配額多少既反映了碳排放控制目標的大小也決定了碳排放權的稀缺程度,而稀缺性程度影響碳排放權的價格。其中,總量設定將確定碳配額的供應總量,也是市場碳價形成的基礎。按目前試點市場碳配額均價25元/噸計算,則每年的履約成本可能達到2億元。
  國家應對氣候變化專家委員會副主任,清華大學原常務副校長何建坤指出,建設全國碳市場的關鍵是碳價機制。碳價反映全社會短期邊際減排成本,在一定程度上也反映了一個國家減排目標的力度。碳市場明確的碳價信號可促進企業采取節能降碳技術和措施,引導社會投資導向,促進產業轉型升級。
  鑒于各省市試點運行期出現了價格波動性大、市場價格發現功能發揮受限等問題,碳價走勢很難由市場形成預期,這很大程度上與碳市場缺乏透明度相關。對此,公眾環境研究中心主任馬軍表示,為更好地跟碳市場對接,迎建立相應的碳信息披露制度。

(來源:中國環保在線)

環保裝備制造風口季:劇透萬億市場“打開方式”

行業動態】2017年,在政策、技術、市場等多因素驅動下,環保裝備產業正逐步走進提質增效新階段。截至2020年,這一板塊的目標產值將超過萬億級體量。與此同時,智能化、大數據、綠色化趨勢顯著,并成為環保裝備制造開始邁向2.0常態的關鍵詞。

  從綠色產業發展來看,環保裝備制造已經成為環保發展的戰略方向。過去,不少人理解的是環保裝備是重資產的,而現在環保裝備制造通過技術和政策創新,將改變以往的成本收益核算的原則、內容和走向,實現低成本、高收益的雙贏格局。那么,環保裝備制造怎樣才能擁抱高質量增長常態?業界認為,未來的環保裝備制造要改變過去單一的項目體量,變成綜合環境服務的考核。
  迄今,環保裝備制造仍是政策導向性產業。在這種情況下,與其說簡單的加價就能解決,何不如考慮激勵政策,怎樣能更有效地激勵產業發展?;繁W氨鋼圃旆⒄構討械暮誦母臼親災鞔蔥?,這也是市場競爭的本質。因為無論從發展戰略、頂層設計、市場機制亦或項目運營中,都應形成創新的氛圍,完善鼓勵創新的完整產業鏈條。
  在市場方面,逾15年來環保裝備制造產業發展基本依靠市政設施,如城市污水治理、固體廢棄物處置,現在諸多新興領域逐漸打開,下一步,工業固定污染源治理潛力還將得到挖潛。在技術方面,很多環保裝備制造企業的創新驅動能力仍較低,如果沒有技術儲備,將來一旦工業市場打開,企業將面臨此起彼伏的深度整合浪潮。而在資金方面,一些中小企業更為急迫地期待綠色金融,同時為中小型企業梳理投融資渠道,使得其與資本嫁接之路更為通暢。
  實施創新驅動,促進裝備提質增量。當前一方面加快大數據、云計算等智能化應用體系的建設,集中行業的優勢資源協同攻關,充分發揮市場的主體作用,支持相關企業在環保裝備制造平臺、綜合解決方案等方面的創新,重點攻克下一代多元化智能應用等關鍵核心技術。另一方面,企業要提升正向設計開發的能力,不斷提高綜合解決方案的生態效益與經濟效益水平,使環保裝備性能達到甚至超過單體項目。
  核心技術同樣是發展關鍵。作為環保裝備制造企業,要針對治理標的的痛點和興奮點,通過深化產品結構調整,以技術創新為首要驅動力,打造精準、可靠、智能、多元的環保裝備精品,才能提升產品和品牌價值,贏得市場競爭的“獨家定制”。未來在進行環保裝備制造時,還應從治理成效、治理成本和服務結構方面統籌考慮?;繁W氨鋼圃炱笠狄慘伎既綰未庸ヒ怨婺N韉拇址歐⒄?,走向一個以提質增效為主的高質量增長階段。
  促進環保裝備制造更高質量發展,還必須明確裝備智能化和高效化的新方向。業界認為,智能化合適的載體之一便是裝備制造,環保裝備要通過智能化與高效化的融合發展,提升綜合性能,包括高比能量的蓄能,高比功率的治污,智能化的控制、便捷化的機身等。此外,真正促進環保裝備智造的路徑,包括促進清潔生產的低碳、循環經濟體系的建立完善,需要財政、工信、環保等相關部門的無縫配合。
  業內人士分析,如今的環保裝備制造已不再是“低端”的代名詞,甚至在一些環境治理重要領域開始變得“高不可攀”。畢竟環保裝備制造有先發優勢,智能應用有技術優勢,環境治理有產業優勢,如果將這三個優勢整合起來,那么環保裝備制造產業的“彎道超車”的機會一定能盡快實現。而在環境治理產業和裝備智造的推動下,未來5年內,環保裝備將成為驅動生態環保轉型和價值鏈重塑的重要力量。

(來源:中國環保在線)

煤炭市場需求“起飛” 清潔煤概念企業迎好日子

行業動態】有分析稱,我國氣荒或將持續五年,天然氣行業短板盡顯。而煤炭使用和需求都有了足夠的空間,結合煤炭企業兼并重組利好,煤炭股有了充分的理由“起飛”。具有清潔煤概念的企業,有該何去何從?龍凈環保們的好日子還會遠嗎?

  2018年1月以來,煤炭板塊表現出強勁的上漲勢頭, 5個交易日累計上漲7.48%,“煤飛”行情再現。一則市場推動,一則政策驅動,有分析人士表示,國家發改委等12部門近日聯合發布《關于進一步推進煤炭企業兼并重組轉型升級的意見》有關,對煤炭股形成直接利好。
  煤炭股起飛背后
  筆者想說的是,煤價轉暖與煤炭整體需求逆轉有直接關系。在另一篇文章匯總,筆者曾認為,“氣荒”的現象表明,中國目前不能完全棄煤,煤炭仍是短期內無法替代的能源。2017年12月8日,北京緊急重啟了華能北京燃煤熱電廠,在實現無煤發電半年多后,重新啟用備用燃煤機組,這一消息表明,決策層終于認識到了這一境況,開始正視煤炭的不可替代性。氣荒在未來幾年難以有效緩解,也讓煤炭需求預期有了更加充分的時長,作為一種信號,之前受到抑制的煤炭需求,得到一定釋放。
  《財經》雜志最新調研報告顯示,氣荒或將持續五年,天然氣行業短板盡顯,中石油經濟技術研究院天然氣市場高級經濟師徐博在2017年11月底的中國天然氣行業市場化發展大會上說?!骯諤烊黃摹迥昴諛巖越餼??!?/div>
  未來一段時間,煤炭使用和需求都有了足夠的空間,結合煤炭企業兼并重組利好,煤炭股有了充分的理由“起飛”,其中,清潔煤的市場尤其值得期待,我們以龍凈環保為例,試著剖析一下煤炭清潔利用的市場空間,既然還要繼續燒煤,那么煤炭燃燒排放,首先考慮的是通過脫硫、脫硝等措施,減少對大氣的污染。
  煤炭清潔利用,實際上是一個產業鏈的概念,在整個產業鏈中,煤炭清潔化可以集中關注三個環節:一是處于最前端的入爐前的煤炭洗??;二是爐內清潔化,如低氮燃燒、循環硫化床爐內噴鈣、中小型煤粉工業鍋爐與水煤漿鍋爐改造、燃煤氣化清潔技術應用等;三是末端脫硫脫硝除塵等煙氣治理。清潔煤技術廣泛運用于燃煤發電領域,從燃燒前、燃燒中與燃燒后三個環節同時盡最大限度減少污染物排放,提升燃燒效率。
  那么,具有清潔煤概念的企業,也可以分別從這三個環節入手,來開拓市場。
  龍凈環保們仍須開拓
  龍凈環保是大氣污染處理首家上市公司,作為一家大氣環保裝備制造企業,龍凈環保主營除塵、脫硫、脫硝、電控裝置、物料輸送等產品,其中除塵工藝在具有較為明顯的優勢,除塵、脫硫裝機容量較高,曾率先提出和承攬了首個煙氣治理島項目。
  近幾年,龍凈環保的業績整體維持增長態勢,自2008年至2016年,公司營業總收入復合增長率為13.48%,歸母凈利潤復合增長率為18.14%。由龍凈環保發布的2017年三季報可知,公司實現營業收入49.71億元,同比增長0.86%;凈利潤為4.71億元,同比增長9.6%。
  伴隨著需求增長,龍凈環保的干法脫硫今年來增長較快,實現了從傳統火電、鋼鐵到新興的焦化、碳素、催化裂化、工業尾氣治理等非電領域的覆蓋,新增合同大幅增長。在有色金屬行業煙氣治理市場,也取得了兩個大型電解鋁脫硫項目。
  不過,這在整個環保行業正在快速增長的背景下,這樣的發展態勢并不十分樂觀。在筆者看來,由于我國能源結構的調整,火電和鋼鐵行業增速放緩,原有的落后產能面臨淘汰,龍凈環保也面臨著持續增長的壓力。因為在同時期,中國生態修復和水處理等龍頭企業的復合增長率,常常為30%左右。
  或許,決策層對煤炭定位的不確定性,遲滯了煤炭清潔利用本應有的市場行情。如今,既然煤炭的不可替代性得到了確認,那煤炭清潔利用概念股,或許將迎來一波“擼起袖子加油干”的行情。
  春江水暖鴨先知,資本的嗅覺總是最靈敏的。從資本市場上來看,即便是并不明朗的2017年夏季,資本也對煤炭清潔利用保持了巨大的興趣。
  2017年6月,陽光集團及一致行動人以36.71億元,即20元/股溢價收購龍凈環保17.17%股份,成為龍凈環保實際控制人。陽光集團此前聚焦于房地產、教育、物產等產業,與龍凈環保并無交集。
  該轉讓一經公布便引發監管問詢?;馗春允?,陽光集團緊抓當前環保產業蓬勃發展的契機,通過間接收購龍凈環保這一重要平臺實現在環保產業戰略布局的重要舉措,符合其多元化產業發展的戰略規劃。其后不久,龍凈環?;鉤鎏聳暝憊こ止杉だ?,綁定員工利益。
  前有高溢價入主和持續增持,后有公司利益和員工利益緊密綁定,充分調動員工工作積極性。其實,這也說明當前龍凈環保的發展遇到些瓶頸,需要更多的引入資本和激勵機制。
  有分析師直言,龍凈環保雖然在除塵領域暫時領先,但是后來者追趕的速度非???,市場競爭日趨激烈,整個除塵市場在2014和2015年快速增長期,已經趨于飽和,導致發展后勁不足。除了龍凈環保,還有像國電清新、龍源環保、中電遠達、雪迪龍、三聚環保等一大批從事煙氣脫硫脫硝、煤炭清潔利用的上市公司面臨同樣的境況。
  目前,“氣荒”帶來的煤炭需求的釋放,給清潔煤企業帶來一段時間的市場利好,但需要注意的是,像龍凈環保這樣的環保企業,仍需要不斷突破創新,在非電領域進行積極開拓。
  原標題:原創|“煤飛”之后,龍凈環保們的好日子還有多遠?

(來源:中國生態資本網)

從幕后走向前臺 土壤重金屬污染引發廣泛關注

行業動態】根據環保部統計數據,當前我國土壤重金屬污染問題異常嚴峻。治理土壤重金屬污染比治理空氣污染難度更大,危害更重。因此,亟需建立嚴謹完善的重金屬污染治理體系。

  20世紀20年代以來,隨著工業化進程的不斷推進,“三廢”排放量達到空前的程度,土壤重金屬污染問題開始凸顯。據不完全統計顯示,我國受重金屬污染的耕地就高達1000萬公頃,占18億畝耕地的8%以上。
  一般而言,我國土壤重金屬污染主要來源于幾大方面:工礦企業粗放式增長;重金屬肥料、農藥和污泥的不合理利用;污水灌溉面積的不斷擴大;地球本身的化學異常等。
  和大氣污染與水污染相比較,土壤重金屬污染活具備一定的隱蔽性,很多時候看不見也摸不著。以至于很長時期內,土壤重金屬污染都是默默無聞的“小透明”,不被社會各界所關注。
  污染危害
  雖然在一定時期內,土壤重金屬污染并不直接表現出對環境的危害性,但經過富集效應,一旦含量超過土壤承受限度,或土壤本身條件發生變化,重金屬污染物將會呈現出活化狀態,引發嚴重的生態環境問題。
  根據多年觀察,土壤重金屬污染會導致土壤動物多樣性大幅降低、生態系統不穩、微生物群落或功能變化等,并能通過作物富集進入食物鏈,進而危害人畜健康。
  有調查指出,重金屬污染每年直接導致我國糧食減產100億公斤,1200萬噸糧食受土壤重金屬污染,每年損失高達200億元??梢運?,土壤重金屬污染比大氣與水污染的危害更大,治理難度也更大。
  與土壤重金屬污染現狀形成鮮明對比的是,目前國內大多數治理技術研究才剛剛起步,多數技術仍舊處于是實驗室階段,并未形成完整的污染治理技術體系。因此強化技術研發,推動技術轉化,是眼下的重點工作之一。
  修復技術
  所以整體而言,土壤重金屬污染的修復方法仍以傳統的物理與化學方法為主,譬如淋洗法、物理分離法、電化學法、客土法、稀釋法等。這些傳統方法治理效果較好,歷時也短,但成本高,難于管理,易造成二次污染,對環境擾動大。
  近幾年一些新興的技術風起云涌,比如比較熱門的植物修復、微生物修復等,雖然規避了傳統方法的弊端,但同樣不是完美無缺,存在修復時間長等缺陷。
  還有一點值得反思,在土壤重金屬污染越發嚴峻的形勢之下,修復技術措施受到頗高的關注度,但環境管理遭遇漠視,長此以往,對于重金屬污染治理而言,并不樂觀。管理措施到位,“防重于治”的原則一旦確立,反倒能夠促進重金屬污染勢頭的遏止。
  結語
  通過上述分析,中國環保在線認為,《土壤污染防治法》需要加緊出臺,國家及地方土壤環境的重金屬質量標準也應盡快制定,積極建設信息共享平臺,完善土壤環境監測網絡,妥善處理經濟補償等,并繼續加強技術研究、技術創新、資源回收等,確保土壤重金屬污染問題被真正解決。

(來源:中國環保在線)

工業發展誰“綠”誰上 清潔生產“不行”就out

行業動態】2017年下半年,“舍弗勒”事件引起廣泛關注,環保部親自發微博就此事發表看法;2018年伊始,環保部就對車企開出了首張污染罰單。如此,汽車整個產業鏈的生產轉型呼之欲出。那么,跳出汽車行業呢,推動我國工業清潔生產,綠色發展并不是一句空談。

  2017年下半年,可能還有人對環保部官微上那則關注汽車生產供應鏈環保問題的微博記憶猶新。
  簡單回顧一下,事情的發展是這樣的:
  德國企業舍弗勒稱,原材料供應商因環保問題停產,這可能意味著3000多億的產值損失,并且申請有關政府部門給予3個月的緩沖期。
  事情的結果是:
  這家在9個月的時間里,已經被下過兩次通牒的原材料供應商按規定依舊停產。而舍弗勒在一個星期內處理好了供應商問題,聲明損失可控。
  那么,回過頭來再想整件事,我們能夠得到的結論很多:
  1、作為高能耗以及高污染重點監管對象,汽車產業走向綠色轉型已經是必然之路。
  2、原材料供應商也好,汽車整車制造也好,在市場上只有多少之分,沒有什么無法取代。你不進步,總有人進步,你不?;繁T鶉?,總有人擔,優勝劣汰不可避免。
  3、環保部門不僅在關注燃油汽車帶來的汽車尾氣污染風險,也下定決心整治整個工業鏈的環保問題。
  而說到環保部門對車企的關注,就不得不說最近發生的一件事情:環保部對車企開出首張污染罰單。
  這件事情最近也成為了業界焦點,更多人認識到,汽車產業不僅要從能源利用方式上進行改變,更要從生產方式上尋求突破。兩家公司均因違反大氣污染防治制度獲行政處罰,充分表現出了我國強勢推進工業清潔生產的決心。
  另外還值得關注的一點是,被處罰的企業存在生產柴油車型排放不達標,以及污染控制裝置弄虛作假的情況。目前,燃油汽車排放標準進一步收緊,想要繼續維持柴油汽車銷售的企業不得不加快優化生產工藝和落實減排措施,這是其一。
  汽車行業屬于污染重點監管行業,要求安裝環境監測設施,空氣質量監測設備以及各類過濾器、凈化裝置已成常態。實際上,大部分跟工業相關的生產運作都在環境污染監測的范圍之內,而環境監測造假事件的曝光也讓環保相關部門的管控更為嚴密,這是其二。
  所以很明顯,燃油車制造商,汽車行業相關加工商都必須直面一個核心問題:環保轉型。也就是說,想要繼續加工生產,污染檢測不達標面臨的就是整改、停產、罰單,甚至是刑事責任認定。想要在環境監測設備,或者是環境監測數據上動手腳,那更是越來越難,并且一旦發現就是更嚴重的后果。
  不論算上哪筆賬,汽車行業都已經站在了轉型的拐點上:是痛下決心發展清潔生產,還是走向終將被市場淘汰的死胡同。推此即彼,我國工業生產者其實何嘗不是面臨著相同的選擇題,只是有些人率先踏上了轉型路,有些人則依舊抱著僥幸心理,盯著眼前利益。
  很多人可能會覺得,畢竟引進環保設備,添加環保管理團隊,優化生產工藝,一項項都是在增加企業經濟負擔,這確實是一個兩難的選擇。然而,俗話說得好,“不在沉默中爆發,就在沉默中滅亡”。前者的“沉默”在于默默積蓄力量,后者的“沉默”卻是默然抗拒改變。
  一如豐田、大眾、蘋果、華為,已經積極尋求自身和供應商在各種環保問題上的整改。選擇環保,和選擇發展并不是相悖的論題,習近平總書記就曾強調,“綠水青山就是金山銀山”,環保部部長陳吉寧也曾明確表示,“環境?;げ皇欠⒄溝陌ぁ?。
  工業大生產總是在變革中,浴火重生,曾經是能源利用方式的改變,如今也將是;曾經是一次次技術創新帶來的脫胎換骨,如今也將是。唯有不同的是,曾經以透支生態資源為代價贏得的發展,將一去不復返。
  換句話說,工業生產的所有資源來自生態環境,想要保證未來的工業用水,未來的工業用地,未來的工業耗材,未來的生產能源,現在不行動更待何時;工藝革新不分早晚,優勝劣汰卻爭朝夕,現在不行動更待何時。

(來源:中國環保在線)

緊抓藍天保衛戰“牛鼻子” 碳交易市場將全面鋪開

行業動態】2017年底,國內為打贏藍天保衛戰再推一項新決斷:以發電行業為突破口,全國碳排放交易體系正式啟動,將分階段穩步推行碳市場建設。而從國家發改委印發的方案中可以看出,中國現階段并沒有讓碳交易市場覆蓋全行業,而是從電力行業開始,將碳市場逐步推開。

  2017年底,備受關注的全國碳排放權交易市場正式啟動,這意味著全國碳市場建設進入新階段。
  這是我國積極應對氣候變化和供給側結構性改革的任務要求,也是通過市場手段控制溫室氣體排放的重要政策工具,也是中國落實《巴黎協定》承諾的重要措施之一。早在2011年,國家發改委在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等7個省市開展碳排放交易試點工作。而與此前不同的是,碳交易市場配額分配將逐步收緊,并由免費分配過渡到有償分配(例如配額拍賣),擴大有償分配的比例。
  目前已納入近3000家重點排放單位,截至2017年11月累計配額成交量接近2億噸二氧化碳當量,超過44億元。建設全國性的碳市場,要做的準備工作很龐雜,明確行業范圍后,最緊要的是搭好制度框架。此前,國家發改委印發了《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》。全國碳市場建設啟動后,將首先推動三大制度建設,即碳排放監測、報告、核查制度,重點排放單位配額管理制度和市場交易相關制度。
  此次公布的《方案》以發電行業為突破口,率先啟動全國碳排放交易體系,分階段穩步推行碳市場建設在此基礎上,將盡快構建碳排放數據報送、碳排放權注冊登記、碳排放權交易和結算四大支撐系統。對此,國家發展改革委氣候司司長李高表示,這主要是考慮到發電行業數據基礎比較好,行業碳排放量很大等因素。同時,發電行業也是迄今最具條件,數據最完整,同時碳排放的規模占比也較大的重點領域。
  也就是,選擇電力一個行業啟動全國碳市場,是把電力行業作為全國碳排放交易體系建設的一個突破口,多個重點排放行業未來將逐步納入進來。據初步分析,將有1700家左右的火電企業納入全國碳排放交易體系,這些企業涉及排放二氧化碳超過30億噸,占全國碳排放量的1/3。據推測,當進入深化完善期(預計2020年左右)時,試點電力及自備電廠企業才不需要在試點履約,并開始在全國碳市場履約。
  全國碳排放交易體系將覆蓋鋼鐵、電力、化工、建材、造紙和有色金屬等重點工業行業。?未來,這將對企業產生什么樣的影響?對企業來說,這是增加了負擔,還是節能減排、增強競爭力的制度機遇?更多意味著機遇,激勵企業一方面加大節能減排力度,通過科技創新降低排放強度,另一方面加大清潔能源開發力度。從產業機遇方面來看,碳交易市場建設的目的不是為了壓制能源行業發展,而是通過市場化碳定價的方式來更好地調節能源行業結構。
  不僅對具體企業,對行業整體來說,碳市場建設也是一個綠色轉型的大好機遇。根據發改委的計劃,全國統一碳市場將會覆蓋20億至30億噸的二氧化碳排放量,這將為我國的碳市場發展帶來難得的機會。在此期間,碳交易啟動后,企業超排或多排,都會付出相應的成本,企業會更加審慎地考慮產品結構的調整。而從普通老百姓的角度來看,碳市場建設將助攻“藍天保衛戰”,每個人都將成為直接受益者。

(來源:中國環保在線)

排污許可管理改革提速 固定污染源趨向精細化管控

行業動態】1月17日,環保部發布了《排污許可管理辦法(試行)》?!豆芾戇旆ā分饕諶蒞ü娑ㄅ盼坌砜芍ず朔⒊絳?、明確排污許可證內容、強調落實排污單位按證排污責任。更為值得注意的是,新規將建議覆蓋所有固定污染源的排污許可制度,要求排污單位必須持證排污。

  環保部近日發布《排污許可管理辦法(試行)》(下稱《管理辦法》),規定了排污許可證核發程序,細化規定了排污單位、環保部門、技術機構的法律責任和處罰內容。自此,環保部門對企業的環境監管逐步從企業細化深入到管每個具體排放口。
  此次排污許可制度改革很重要的一個內容,就是統一排污單位的污染物排放總量的核算原則。按照行業重點污染物許可排放量核算方法和環境質量改善的要求計算許可排放量,并明確許可排放量與總量控制指標和環評批復的排放總量要求之間的銜接關系。并從主要管四項污染物轉向多污染物協同管控,從以污染物濃度管控為主轉向污染物濃度與排污總量雙管控。
  為強化落實排污者責任,《管理辦法》規定了企業承諾、自行監測、臺賬記錄、執行報告、信息公開等五項制度。根據部門規章的立法權限,結合火電、造紙行業排污許可制實施中的突出問題,對排污許可證申請、核發、執行、監管全過程的相關規定進行完善,并進一步提高可操作性。在此基礎上,《管理辦法》規定了排污單位無證排污、違證排污、材料弄虛作假、自行監測違法、未公開信息等五種情況的處罰條款。
  《管理辦法》明確無論是重點管理還是簡化管理,均由排污單位生產經營場所所在地設區的市級環境?;ぶ鞴懿棵藕朔⑴盼坌砜芍???構潭ㄎ廴駒辭謇碚俟ぷ?,加快推動排污許可實施,強化對無證排污和不按證排污企業的處罰力度。此外,在技術支持方面,明確環境?;ぶ鞴懿棵趴賞ü郝蚍竦姆絞?,組織或者委托技術機構提供排污許可管理的技術支持。
  《管理辦法》是排污許可證申請與核發主要依據。作為實施排污許可制度的重要基礎性文件,《管理辦法》明確了排污者責任,強調守法激勵、違法懲戒。為強化落實排污者責任,還規定了企業承諾、自行監測、臺賬記錄、執行報告、信息公開等五項制度。排污許可證對排污口的具體化規定,對依法監管的內容逐一進行了明確和細化,實現了排污單位排污口的“卡片式管理”。
  而此次印發的《管理辦法》在結構和思路上與環保部已發布的《排污許可證管理暫行規定》保持一致,內容上進一步細化和強化。結合火電、造紙行業排污許可制實施中的突出問題,對排污許可證申請、核發、執行、監管全過程的相關規定進行完善,并進一步提高可操作性。在《管理辦法》中設計了自行監測、臺賬記錄和執行報告等法律制度,要求排污單位能監控自己的總量排放情況。并要求依證嚴格開展監管執法,加大信息公開力度,還提出排污許可技術支撐體系。
  事實上,從“十三五”開始,我國無論是在法律層面還是政策層面均全力推動排污許可制度改革。2016年底,國務院辦公廳印發《關于印發控制污染物排放許可制實施方案的通知》,標志著排污許可制度改革的正式啟動。緊接著,《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》,明確各行業實施時間和適用的技術規范為改革完善排污許可制邁出了堅實的一步?;繁2坑泄馗涸鶉吮硎?,下階段將配合上級立法機關加快推動排污許可管理條例的出臺。

(來源:中國環保在線)

碳市場機遇與挑戰并存 “國際化”或成關鍵詞

中國環保在線 行業動態】從試點到正式落地,全國碳市場建設正式啟動,初期將只納入電力行業,而后逐步推開。作為新興產業,碳市場發展帶來機遇的同時,也帶來諸多挑戰。隨著碳市場的建設和完善,國際化或將成為其中的關鍵詞。

  試點多年后,市場期待已久的全國碳市場終于落地了。2017年12月19日,國家發改委發布了《全國碳排放權交易市場建設方案(電力行業)》,標志著全國碳市場建設正式啟動落實。
  電力行業率先入局
  碳市場的覆蓋范圍應是多個行業,初期只納入約1700家發電企業。選擇電力一個行業啟動,是把電力行業作為全國碳排放交易體系建設的一個突破口,多個重點排放行業未來將逐步納入進來。
  數據顯示,截至2017年12月31日,全國配額累計成交4.70億噸,成交總額達到104.94億元。根據《方案》,碳市場由三個制度和四個支撐系統構成,分“三步走”,穩步推進。據預測,全國市場正式啟動交易、履約估計要到2020年,區域碳市場在未來一段時間內將與全國市場并行。
  機遇與挑戰并存
  從產業機遇方面來看,碳市場建設的目的不是為了壓制能源行業的發展,而是通過市場化碳定價的方式來更好地調節能源行業的結構。
  其中,碳市場帶來的機遇主要表現在三方面:為低碳技術、節能、碳減排等領域的領先企業提供了新的利潤增長點;為企業拓寬了減排渠道;金融機構可運用期現聯動理念來布局碳市場的商業機會,從而促進碳金融、碳咨詢、碳核查、碳資管等行業產業鏈的發展。
  當然,不僅對具體企業,對行業整體來說,碳市場建設都是一個綠色轉型的大好機遇,將對能效水平低的企業產生抑制性影響,對能效水平高的企業擴大產能產生積極促進作用。
  作為新興產業,碳市場發展帶來機遇的同時,也帶來諸多挑戰。其一,化石能源碳排放零成本時代宣告結束,企業面臨減排壓力,如何做好頂層設計,從而落實低碳戰略至關重要。其二,作為碳市場的源頭,如何合理分配碳配額。其三,急需大量國際化人才。
  “國際化”成關鍵詞
  碳市場啟動至今,相關體系不斷完善,地方碳交易平臺機構也積極發揮先發優勢,探索擴大行業覆蓋范圍、優化機制設計,力求不斷為全國碳市場的發展和完善提供指引。
  2018年1月8日,中國人民銀行發布了《關于進一步完善人民幣跨境業務政策促進貿易投資便利化的通知》。通知指出開展碳排放權交易人民幣跨境結算業務,以“一帶一路”為依托,推動碳市場的國際化進程邁出重要一步。
  隨著碳市場的建設和完善,碳排放權將成為我國重要的金融資源。業內人士普遍認為,央行這一動作,將推動人民幣在碳領域的定價權,吸引外資參與境內人民幣碳交易,可以培育、壯大境內碳交易市場。

(來源:中國環保在線)

多維度落實排污責任 治污進入證據化管理時代

行業動態】近日,環保部發布《排污許可管理辦法(試行)》,規定了排污許可證核發程序等內容,細化了環保部門、排污單位和第三方機構的法律責任。它的出臺意味著將進一步細化和強化此前《排污許可證管理暫行規定》(下稱《暫行規定》)相關內容,同時也將對排污許可證申請、核發、執行、監管全過程相關規定進行完善,進一步提高可操作性。

  1月17日,環保部印發《排污許可管理辦法(試行)》(下稱《管理辦法》)。這是我國排污許可制度的第一個部門規章。
  “這一政策的發布意味著企業的排放管理從口頭粗放管理向證據化管理轉變,是一個重大變化?!敝泄嗣翊笱Щ肪逞г航淌謁喂賦?。
  據悉,《管理辦法》是《排污許可證管理暫行規定》的繼承和發展,主要內容包括規定排污許可證核發程序、明確排污許可證內容、強調落實排污單位按證排污責任、要求依證嚴格開展監管執法、強調加大信息公開力度、提出排污許可技術支撐體系等。
  環保部有關負責人表示,通過排污許可申請、核發、實施、監管一系列管理,建立企業自我管理、自我監測、自主記錄和申報,環保部門依規核發、按證監管的制度框架,逐步改變企業違法、環保部門瀆職的怪圈。
  環境管理證據化時代
  根據《管理辦法》,排污單位應當自覺及時申領排污許可證,對申請材料的真實性、準確性和完整性承擔法律責任。
  政府給企業核發的排污許可證由正本和副本兩部分組成。其中,企業自行填寫承諾書、基本信息、登記信息,環保部門依據企業申請材料按照統一的技術規范依法確定許可事項。
  環保部有關負責人表示,通過排污許可證,對企業的環境監管逐步從企業細化深入到每個具體排放口,從主要管四項污染物轉向多污染物協同管控,從以污染物濃度管控為主轉向污染物濃度與排污總量雙管控。
  上述負責人介紹,特別針對當前霧霾防治,在排污許可證中增設重污染天氣期間等特殊時段對排污單位排污行為的管控要求。
  按照規定,拿到排污許可證后,企業才能排污,且所排放的污染物必須在排污許可證規定的許可濃度和排放量的范圍內。
  此外,企業還應當開展自行監測、建立臺賬記錄、編寫執行報告,確保嚴格落實排污許可證相關要求。這被上述負責人形容為企業自己建立了一套“環境會計”制度,充分了解自身排放了什么、排放了多少、怎么排放的以及如何控制排放。
  上述負責人解釋稱,這一系列制度安排構成了企業守法排污的制度體系,促使企業自覺履行環保責任,通過企業長期監測數據和管理信息,形成可追溯的企業實際排放量檔案,建立從過程到結果的環境守法完整證據鏈條。
  宋國君評價稱,通過排污許可證,政府對企業的排污要求系統清晰、白紙黑字地寫出來了。
  企業還要按規定提供守法證據,證據按照監測技術規范要求提供,且要記錄保存。
  環保部有關負責人介紹,企業若是出現無證排污、違證排污、監測違法、材料弄虛作假、未依法公開等情形,《管理辦法》明確了相應的法律責任,并根據違法情形規定對應罰則、按日連續處罰直至限產、停產等處罰措施。
  而對公眾監督來說,《管理辦法》擴大了企業和政府的信息公開范圍。比如,企業需公開月度、季度和年度的執行報告。月度和季度報告必須包含企業根據自行監測結果說明污染物實際排放濃度和排放量及達標判定分析;排污單位超標排放或者污染防治設施異常情況的說明。
  對此,公眾環境研究中心主任馬軍表示:“目前全國排污許可證管理信息平臺公布的都是一些基礎信息,而執行報告中的內容將是比較實用的信息?!?/div>
  公眾所了解的不僅僅是環保部門公布的企業出現的問題、受到的處罰和改進措施,還有企業自己向社會說明怎么面對、解釋問題,這代表企業的立場和觀點?!罷饈且桓齪梅較?,也是重大進展?!甭砭蘭鄢?。
  排污許可的制度銜接
  據悉,環保部已經啟動《排污許可管理條例》草案的編制工作,條例將在《管理辦法》的基礎上進行完善。目前已成立工作組,組建專家團隊,開展相關工作。
  排污許可證是排污管理最基本和最核心的制度,宋國君表示其他制度都要圍繞該制度進行更新、改進、協調和整合。
  在這方面,環保部有關負責人表示:“我們圍繞排污許可與總量、環評、環境?;に?、排污權交易、環境統計等制度開展銜接工作?!?/div>
  例如目前總量控制制度與排污許可整合的思路已經基本成熟,今后排污許可證中規定的許可排放量就是企業的總量控制指標;結合環評制度改革要求,建立環評與排污許可銜接管理機制,從管理范圍、內容、程序、要求等方面全面銜接兩項制度。
  據悉,環保部與稅務總局現在已經明確,排污許可管理形成的企業實際排放量將作為環保稅征收的主要依據,兩部門也對數據共享達成一致意見。
  環保部將規范排污許可證的核發視為改革的首要任務。據上述負責人介紹,截至2017年年底,環保部共發布15個行業的排污許可證申請與核發技術規范,10個行業的自行監測指南等配套技術文件。截至2017年12月31日,全國共核發排污許可證兩萬多張,完成15個行業排污許可證的核發工作。
  北京率先完成了2017年全年核發任務,為火電、水泥、石化等行業的51家企業核發了排污許可證。
  浙江省是全國唯一一個發證量突破3000張的省份。截至2017年12月31日,浙江省核發3095張,占全國核發數量14.37%。
  河北省核發了1106張排污許可證,還因為企業未批先建、批建不符,企業處于停產或者“冬防”應急停產狀態,企業屬于淘汰落后產能等原因,不予核發排污許可證461張。
  截至2017年底,河南省完成14個行業963家企業的排污許可證核發,2018年將對屠宰等8個行業的企業進行排污許可證核發工作,并按環保部“核發一個行業,清理一個行業”的要求,對已核發行業進行全面清理,嚴厲打擊無證和不按證排污行為。
  “我們還處在排污許可證核發的第一階段。盡管根據其他國家和地區的執行經驗來看,第一輪排污許可證的質量可能不高,但邁出第一步非常重要,可以后續再調整改進?!彼喂?。
  原標題:排污許可管理辦法發布 監管細化到每個排放口

(來源:21世紀經濟報道 記者 危昱萍 北京報道)