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環保督察緊盯環境沉珂 2018年將開啟回馬槍模式

行業動態】中央環保督察,是黨的十八大以來黨中央、國務院關于推進生態文明建設和環境?;すぷ韉囊幌鈧卮籩貧勸才?。一直以來,環保督察緊盯“老大難”問題,確保整改到位。為打好污染防治攻堅戰,2018年環保部將對第一輪督察開展“回頭看”。

  第一輪共受理群眾信訪舉報13.5萬余件,問責18199人
  環保督察明年要殺回馬槍(美麗中國·熱點)
  “截至目前,第一輪中央環保督察共受理群眾信訪舉報13.5萬余件,累計立案處罰2.9萬家;立案偵查1518件,拘留1527人;約談黨政領導干部18448人,問責18199人?!?2月28日,在環境?;げ烤儺械睦蟹⒉薊嶸?,國家環境?;ざ講彀旃腋敝魅瘟醭じ硎?,以打好污染防治攻堅戰為重點,環保部明年將對第一輪督察開展“回頭看”,緊盯問題,壓實責任,確保整改到位。
  納入整改方案的突出環境問題,近半得到解決
  中央環保督察,是黨的十八大以來黨中央、國務院關于推進生態文明建設和環境?;すぷ韉囊幌鈧卮籩貧勸才?。2015年8月中央印發《環境?;ざ講旆槳?試行)》,2015年12月啟動河北省督察試點,2016年7月和11月、2017年4月和8月分四批開展督察,實現對31個省(區、市)全覆蓋。
  第一輪中央環保督察直接推動解決群眾身邊的環境問題8萬余個;同時地方借勢借力推動解決一批多年來想解決而沒解決的環?!襖洗竽選蔽侍?,納入整改方案的1532項突出環境問題,近半得到解決。
  湖北基本完成湖泊違規養殖的清退工作;云南九大高原湖泊,以及湖南洞庭湖、江西鄱陽湖治理進度明顯加快……
  同時,第一輪督察與768名省級及以上領導干部、677名廳級領導干部開展個別談話,對689個省級部門和單位進行走訪問詢。通過督察問責,一批領導干部受到警醒,環保壓力得到有效傳導。
  啟動督察以來,各省(區、市)已針對性地出臺或修訂生態環境?;ふ叻ü?、制度標準等240多項;31個省份均已出臺環境?;ぶ霸鴟止の募?、環境?;ざ講旆槳敢約暗癡斕幾剎可肪乘鷙υ鶉巫肪渴凳┌旆?;26個省份已開展或正在開展省級環境?;ざ講?。
  劉長根表示,“第一輪督察取得顯著成效,推動解決了一大批突出環境問題,提升了地方黨委政府環境?;ぴ鶉我饈?,并為制度化推進督察工作奠定了扎實基礎?!?
  問題主要與一些地方黨委政府不重視、不作為、不擔當有關系
  生態環境?;ぴ鶉溫涫擋壞轎?、污染防治重點工作落實不力、一些突出環境問題亟待解決……中央環保督察反饋給各省的意見中,有很多共性問題。
  一些地區大氣和水環境問題突出,大氣污染防治重點工作不到位,一些流域特別是一些支流污染嚴重;環境治理基礎設施建設嚴重滯后,污水直排、垃圾亂堆等問題十分普遍;一些自然?;でス嬪笈?、違規建設,還有許多采礦采石采砂造成的區域性生態破壞,以及只開發、不修復等問題較為常見;水資源過度開發,圍湖占湖、攔壩筑汊、侵占岸線、毀壞濕地、違法填海等水生態、水環境破壞問題多發頻發;工業污染問題仍然較突出;農村環境問題較突出?!罷廡┪侍?,主要與一些地方黨委政府不重視、不作為、不擔當有關系?!繃醭じ?。
  追責問責是中央環保督察一項鮮明特征,每次公開相關情況都會引起社會強烈反響。但也有人質疑,問責雷聲大、雨點小,對象都是“小蝦米”,有失公允。劉長根表示,中央環保督察問責大致分為三個情形,一是督察進駐期間,即邊督邊改過程中,地方根據督察組轉交的信訪舉報問題,對存在失職失責的進行問責;二是進駐結束后,督察組會向地方移交生態環境損害責任追究案件;三是整改過程中,地方主動對整改工作不力的責任人開展問責,或是根據專項督察發現的問題進行追責問責。
  “以邊督邊改問責為例,第一輪邊督邊改共計問責18199人,其中處級以上領導干部875人,科級6386人,基本涵蓋環保的各個方面,體現了黨政同責、一崗雙責的要求,不存在有失公允的問題?!繃醭じ?。
  據介紹,除邊督邊改問責外,第一輪督察還累計移交了387個生態環境損害責任追究問題案卷,目前河北省督察試點和第一批督察移交案卷已完成問責工作,并向社會公開;第二批督察移交案卷問責工作已基本完成;第三批督察移交案卷問責工作也已經開始。通過督察問責并向社會公開,發揮了極大的震懾效果,進一步夯實了各級黨委政府生態環境?;ぴ鶉?。
  將制定條例,完善中央、省級環保督察體系
  中央環保督察建立長效機制、不讓成效打折扣,至關重要?!霸諢繁6講熘?,一些地方確實存在少數反彈的問題”,劉長根說,針對這種情況,督察辦想了很多辦法,比如清單式調度,將整改內容分為多個方面,再組織督察局對地方整改上報情況進行核實,采取警告、提醒以及更嚴厲措施督促整改,“此外還有點穴式專項督察、約談機制等辦法,推動地方強化整改”。
  前不久,環保部6個區域督查中心更名為區域督察局。此次轉制,其實是“雙轉”,一是由“中心”改為“局”,由事業單位轉為行政單位;二是由“督查”轉為“督察”,更好地承擔中央環保督察任務,進一步聚焦于“督政”職能,構建形成“一辦六局”環境?;ざ講熘魈辶α?,形成專業化的督察隊伍。
  據介紹,環保部將加強環境?;ざ講熘貧冉ㄉ?,組織研究制定環境?;ざ講焯趵?,進一步完善環境?;ざ講旃ぷ骰?,完善中央和省級環境?;ざ講焯逑?。明年,以打好污染防治攻堅戰為重點,將對第一輪督察開展“回頭看”,同時適時組織對影響群眾生產生活的突出環境問題開展專項督察。
  原標題:環保督察明年要殺回馬槍

(來源:人民日報)

我國探索自然地?;せ?強化生態環境法律保障

行業動態】長期以來,環資委針對我國自然?;さ匚侍飪構罅康牡韃檠芯亢土⒎ㄊ導?。為更好地?;ぷ勻簧?,業內人士建議將制定自然地?;し腥朧烊舜蟪N崍⒎ü婊?。2017年12月27日,十二屆全國人大常委會第三十一次會議指出,我國正推動制定自然地?;し?。

  2017年12月27日閉幕的十二屆全國人大常委會第三十一次會議上消息,我國正推動制定自然地?;し?,通過科學分類,統一規劃,健全管理體制,建立對自然?;で?、風景名勝區、森林公園、地質公園等?;さ賾行П;さ某ばЩ?。
  全國人大環境與資源?;の被峁賾詰謔烊嗣翊澩蠡岬諼宕位嵋櫓饗漚桓渡笠櫚拇硤岢齙囊榘傅納笠橐餳賦?,建議將制定自然地?;し腥朧烊舜蟪N崍⒎ü婊?。
  31名全國人大代表提出關于制定自然地?;しǖ囊榘?件。議案認為,經過60多年的發展,我國已經建立起包括自然?;で?、風景名勝區、森林公園、地質公園等十多類?;さ卦諛詰畝嗖慵?、多類型的自然?;さ靨逑?,但由于體系分類標準混亂、不同?;さ氐墓δ芏ㄎ徊磺?,因而?;すぷ髦寫嬖謐挪棵胖霸鷸氐徊?、不同層級政府?;な氯ú幻?、?;せ購捅;ぞ涯巖月涫?、“過度?;ぁ焙汀骯壤謾輩⒋嫻認窒?。
  十九大報告提出,建立以國家公園為主體的自然?;さ靨逑?。長期以來,環資委針對我國自然?;さ匚侍飪構罅康牡韃檠芯亢土⒎ㄊ導?。研究表明,由于現行自然?;さ靨逑抵饕前湊兆試匆厴枇⒌?,因此對自然生態的系統性和完整性?;げ渙?,加之各類?;さ匾讕莞髯緣姆ü娼?、運行,缺乏國家法律統一協調,我國的自然?;さ夭豢殺苊獾爻魷址擲嗖豢蒲?、區域重疊、?;け曜疾磺邐?、公益屬性不明確、多頭交叉管理、權責不落實、?;び肟⒚苣巖孕韉任侍?。
  審議意見指出,中央生態文明體制改革總體方案提出建立國家公園體制。目前,國家公園體制的試點工作正在進行,環資委建議國務院對多年來自然?;でㄉ韜凸芾砉ぷ魅〉玫木?、存在的問題進行總結和評估,結合國家公園體制改革實踐,統籌研究包括國家公園、自然?;で?、風景名勝區等在內的自然?;ぬ逯蘋?,對我國自然?;ぬ逑檔納枇?、運行、管理、利用等方面的內容提出立法建議或者法律草案。
  原標題:我國探索構建對自然地有效?;こばЩ?/div>

(來源:新華社 記者 熊豐)

綠色發展有了風向標 全方位凸顯環境質量“獲得感”

行業動態】生態文明建設是一項長期而艱巨的系統工程,年度評價也是今后長期開展的一項常規工作。根據多部委印發的《2016年生態文明建設年度評價結果公報》結果顯示,2016年,北京、福建、浙江的綠色發展指數分列1至3位;西藏、貴州、海南的公眾滿意程度位居前三位。

  國家統計局網站26日發布《2016年生態文明建設年度評價結果公報》(以下簡稱《公報》),首次公布了2016年度各省份綠色發展指數和公眾滿意程度排名。
  《公報》顯示,我國31個省、直轄市、自治區里,2016年綠色發展指數排名前五位的地區分別為北京、福建、浙江、上海、重慶;公眾滿意程度排名前五位的地區分別為西藏、貴州、海南、福建、重慶。
  從構成綠色發展指數的六項分類指數結果來看,資源利用指數排名前五位的地區分別為福建、江蘇、吉林、湖北、浙江;環境治理指數排名前五位的地區分別為北京、河北、上海、浙江、山東;環境質量指數排名前五位的地區分別為海南、西藏、福建、廣西、云南;生態?;ぶ甘琶拔邐壞牡厙直鷂厙?、云南、四川、西藏、福建;增長質量指數排名前五位的地區分別為北京、上海、浙江、江蘇、天津;綠色生活指數排名前五位的地區分別為北京、上海、江蘇、山西、浙江。
  根據2016年中辦、國辦印發的《生態文明建設目標評價考核辦法》,我國將對各省區市實行年度評價、五年考核機制,以考核結果作為黨政領導綜合考核評價、干部獎懲任免的重要依據。其中,年度評價按照綠色發展指標體系實施,生成各地區綠色發展指數。2017年8月,國家統計局、國家發展改革委、環境?;げ?、中央組織部會同有關部門,共同完成了首次生態文明建設年度評價工作,綜合評價各地區綠色發展總體狀況。
  國家發展改革委副主任、國家統計局局長寧吉喆介紹,年度評價工作包括計算綠色發展指數和開展公眾生態環境滿意度調查等兩個部分。其中,綠色發展指數是一個客觀評價結果,包括六個方面55項指標,涉及生態文明建設領域的各個方面,指數側重于從資源、環境、生態、經濟等方面多維度、多層面地綜合反映生態文明建設總體進展;而公眾滿意程度為主觀調查指標,通過國家統計局組織的抽樣調查來反映公眾對生態環境的滿意程度,突出反映公眾在生態文明建設方面的“獲得感”。
  中國人民大學教授金勇進表示,《公報》在“兩個體系”中設置了“公眾滿意程度”這個主觀指標,著重反映人民群眾對生態文明建設成果的總體評價,以及對優美生態環境的期盼。把反映民意的指標納入生態文明建設目標評價考核的指標體系,是堅持以人為本的發展理念,強調問題導向和目標導向,對于引導地方黨委和政府把綠色惠民作為生態文明建設的出發點和落腳點,具有十分重要的意義。
  “公布一國各地區的綠色發展指數,這在中國是首次,在全世界也是領先的?!北本┦Ψ洞笱Ы淌誒釹鞅硎?,指數的發布有利于完善生態文明國家治理體系。綠色發展指標體系的設計與綠色發展指數的測評,為綠色發展的制度創新和自然資源管理體制提供了有價值的基礎條件。它以真實可靠的統計數據和科學權威的統計調查為基礎,開展統計評價,發揮統計監督職能,也承擔了促進黨和國家重大決策部署和政策舉措貫徹落實的參謀作用。
  綠色發展指數及其指標導向,對企業發展也有重大指導意義。李曉西表示,中國綠色發展指數超越傳統的投資環境評價,為投資者全面衡量投資項目的收益提供了更高和更全面的視角。它鼓勵發展綠色產業,壯大節能環保產業、清潔生產產業,形成經濟發展的新動能。
  值得一提的是,對于《公報》中顯示的有些地區的環境治理指數很高、環境質量指數很低的現象,寧吉喆表示,“環境治理指數”重點反映主要污染物、危險廢物、生活垃圾和污水的治理以及污染治理投資等情況,主要是地方政府在污染防治和環境治理方面開展的工作?!盎肪持柿恐甘敝氐惴從炒篤?、水、土壤和海洋的環境質量狀況,既與當地的環境治理工作進展情況有關,也與當地的氣候、自然條件、產業結構等因素有關。同時,環境質量的惡化不是一朝一夕造成的,環境質量的改善也需要一個長期的治理和扭轉過程,必須從調整經濟結構、加大環境治理投入、嚴控環境污染等多角度共同發力,不斷推進,逐步提高環境質量。
  2018年是生態文明體制改革的提速年。近期有券商研報稱,中央經濟工作會議把加快推進生態文明建設作為明年的八項重點工作之一,環保產業將迎來新發展機遇。未來,隨著工業端推出環保稅,以及排污許可等制度的全面實施,環保成本的提升會帶動污染物排放減少。此外,隨著“水十條”深入實施和“土十條”全面實施,以及市政端生態投資加大,環境質量總體改善將加快推動。
  原標題:31省份比拼綠色發展北京居首

(來源:經濟參考報 林遠/北京報道)

2018新篇章:你看好的環保產業在哪里?

行業動態】2018年,農村污水處理和工業水治理“藍?!幣嚴?;2018年,藍天保衛戰熱度延續;2018年,垃圾發電和危廢處理行業發展勢不可擋;2018年,環境監測和土壤修復才正要大跨步前行……你是否已經開始期待了呢?

  2017年是環保政策輪番出臺年。在“一帶一路”的政策支持下,我國環保企業海外訂單逾六成分布在“一帶一路”沿線國家;4月1日,雄安新區被提出,大量環保企業涌入白洋淀流域水環境整治、農村污水和垃圾、工業企業污水等領域;被稱為史上“最嚴”的環保督察終顯成效,各省市環境污染問題被披露,加速環境治理進程;各省市已經使出各種“武器”,打響了“藍天保衛戰”的口號等等,環保企業也隨著政策的春風一路高歌猛進,轉眼間即將要邁入2018年。
  就環保產業而言,2018年在水處理、大氣治理、固廢處理、環境監測、土壤修復等領域又有哪些新的看點呢?
  水處理
  隨著市政污水治理領域已經接近飽和狀態, 2017年下半年水務項目出現了越來越多的農村污水處理項目,污水處理戰場已經出現“從城市轉移至農村”的征兆。過去這些年,我國對農村污染的重視程度很低,因此造成了我國生態環境?;ず夢疑拿鶻ㄉ柚械畝貪逯?。因此隨著“新增完成環境綜合整治的建制村13萬個”的要求被提出,2018年農村污水市場依然是一片“藍?!?。
  同時,工業水治理是水處理另一大市場。在環保督察的背景下,工業企業及工業園區從被動治污向主動治污轉變。針對工業廢水尤其是工業園區工業廢水治理不達標問題,從2016年12月環保部引發《關于實施工業污染源全面達標排放計劃的通知》,到2017年9月環境?;げ坑》ⅰ豆ひ導矍廴局衛砣撾褳平槳浮?,健全工業污染治理體系,對工業污染形成倒逼態勢。因此,業內人士預測工業治污拐點已至,將打來萬億市場空間。
  藍天保衛戰
  在12月18日召開的中央經濟工作會議中,對2018年和今后三年的生態文明建設作出了重要部署。其中重點依然是打贏藍天保衛戰。自《大氣污染防治行動計劃》實施以來,我國大氣污染治理工作力度和措施強度前所未有,2018年將繼續此趨勢。
  目前電力常規煙氣治理已經飽和,非典工業與散煤治理勢必成為大氣治理的下一步工作重點,主要領域在鋼鐵、水泥、玻璃等領域,其中鋼鐵行業是最重要的市場。
  同時“煤改氣”等清潔能源取暖措施將成為未來取暖的主要方式。因為今年隨著“煤改氣”的實施,秋冬采暖期的環境空氣質量從直觀已經感覺到明顯的改善,數據也顯示同比下降了40%以上。因此清潔取暖勢在必行,煤改氣市場潛力巨大。
  固廢處理
  在固廢處理領域,垃圾焚燒發電已經逐漸成為最主要的固廢處理方式,危廢處理行業也被稱作新的增長空間,2017年多家上市企業紛紛并購“小而美”的危廢公司,不正意味著危廢市場空間正在釋放嘛。
  以前,環保部數據低估了危廢產量,實際產生量遠遠高于統計的數據。在環保趨嚴和督察常態化的背景下,危廢偷排漏排將得到一定遏制,危廢行業未來發展將會更加規范,因此有望構成一個千億級的市場。
  環境監測
  2018年1月1日,我國第一部“綠色稅法”—《環境?;に啊方絞凳?。這就表示,以后企業排多少污染物就要繳納多少稅,而排污的數據來源就需要在線監測設備的監測或者第三方檢測服務。
  此外,《環境?;に啊返某鎏ㄒ苑尚問矯魅妨恕拔廴菊吒斗選鋇腦?,可以倒逼排污企業加大環保投入,亦可為環保市場帶來巨大的發展空間。
  土壤修復
  2017年,《土壤污染防治法(草案)》被公布,接著各省市發布《土壤污染防治工作方案》,土壤環境污染問題開始被重視。根據《工作方案》,全國土壤污染狀況的詳查開始密集進行,為土壤污染防治工作提供堅強的基礎支持。伴隨著土壤修復行業政策支持力度不斷加大,土壤修復市場應運而生。
  2018 年,環保促進的供給側改革將帶來產能集中度的進一步提升。政策角度,生態環境監管體制改革力度將進一步加大、環保督察成為常態, 環保稅正式開征、污染減排提標力度大; 企業角度,工業企業盈利得到修復,具備增加環保投資的可行條件。政策與企業兩方面均具備環保投資增加的必要性和可行性,將有望催生工業煙氣治理與危廢處置、監測設備與運維、以及市政水環境綜合治理領域的投資新機遇。
  2018 年,我們將迎來環保行業嶄新的政策周期。生態環境監管體制改革力度將進一步加大、環保督察成為常態, 環保稅正式開征、污染減排提標力度大等等政策將釋放農村污水、工業廢水、非電領域煙氣治理、危廢、環境監測、土壤修復等細分領域的新機遇。
  原標題:環保2018:你看好哪個機遇?

(來源:點綠科技)

工業農村環保有望站上風口 2018年三條主線可布局

行業動態】在加快生態文明體制改革中,十九大報告部署了推進綠色發展,著力解決突出環境問題。眾多環保上市公司十分看好環保行業未來的發展機遇。多位專家和環保企業家認為,工業環保、農村環境治理將成為環保行業下一個風口。尤其是2018年,一系列環保新政施行,環保行業面臨監管常態化、市場規范化、治理深度化的趨勢,明年環保將迎來全新的發展機遇。

  十九大報告提出到2035年美麗中國目標基本實現,到2050年生態文明得到全面提升。剛剛閉幕的中央經濟工作會議把生態文明首次列為八項重點工作之一。中國證券報記者了解到,環保部正在組織開展美麗中國生態環境?;ふ鉸雜朧凳┞廢咄佳芯?,爭取盡快拿出到2035年“生態環境根本好轉、美麗中國基本實現”的詳細目標指標方案。業內人士認為,環保行業機會巨大,工業和農村環保市場有望成為下一個風口。
  制定實施路線圖
  十九大報告勾畫了新時代我國生態文明建設的宏偉藍圖和實現美麗中國的戰略路徑,明確了實現美麗中國時間表:到2035年,我國生態環境要根本好轉,美麗中國目標基本實現;到2050年生態文明得到全面提升。
  在加快生態文明體制改革中,十九大報告部署了推進綠色發展,著力解決突出環境問題,加大生態系統?;ちΧ群透母鍔肪臣喙芴逯撲拇筧撾?。
  12月10日,中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民在中國環境與發展國際合作委員會2017年年會(簡稱“國合會2017年年會”)上表示,目前,中國正在推進生態文明“八大制度”建設,包括自然資源資產產權制度、國土空間開發?;ぶ貧?、空間規劃體系、資源總量管理和全面節約制度、資源有償使用和生態補償制度、環境治理和生態?;さ氖諧√逑?、績效評價考核和責任追究等。
  環保部規劃財務司巡視員兼副司長尤艷馨介紹,目前,環保部正在組織開展美麗中國生態環境?;ふ鉸雜朧凳┞廢咄佳芯?,立足2020年全面建成小康社會目標,系統提出新時代生態環境?;ぷ芴宓惱鉸運枷牒涂蚣?,回答與現代化相適應的生態環境?;つ勘曄迪致廢咄?,解決是什么和干什么的指引問題,為實現我國新時代社會主義現代化建設目標提供宏觀戰略決策支持,為世界可持續發展提供“中國方案”。
  “具體來講,我們將在幾個重點領域開展研究,開展美麗中國生態文明建設總體戰略和目標指標研究,爭取盡快拿出到2035年‘生態環境根本好轉、美麗中國基本實現’的詳細目標指標方案。同時按照十九大報告提出的四大任務,重點開展國家綠色發展及其實施路徑、環境質量改善路線圖、生態?;ば薷綽廢咄?,還有實施鄉村振興的農村環境?;ぢ廢咄?,以及生態環境治理體系與治理能力現代化等方面的研究?!庇妊捃八?。
  在國合會2017年年會上,主辦方發布了《綠色發展新時代:中國綠色轉型2050(征求意見稿)》??翁飧涸鶉?、國研中心發展戰略和區域經濟研究部副部長張永生介紹,在綠色轉型的時間表上,2035年是綠色轉型的一個關鍵年份,2020-2035年是追趕和關鍵體制轉型期。2035-2050年是部分領先期,實現更積極的愿景。
  中國發展研究基金會副理事長劉世錦解釋,中國綠色轉型將沿著兩個方向展開。
  首先是生產方式的綠色化,即用更綠色的方式進行生產。將目前可以市場化的大量成熟綠色技術充分應用,就會產生大量的投資需求;其次是生活方式的綠色化,即生產和消費更綠色的內容。這些很大程度上意味著基于良好生態環境資產的新興綠色供給和需求,將“綠水青山”轉化為“金山銀山”。
  中國證券報記者了解到,山東省多地正在探索生產方式綠色轉型。濟寧市委常委、常務副市長于永生介紹,盡管濟寧市關停了很多“散亂污”企業。但前三季度,濟寧市規模以上企業營收增長14%、利潤增長41.4%、利稅增長34.7%,均為近10年最高增幅。同時,空氣環境質量、改善幅度均居京津冀“2+26”通道城市前列。
  E20環境平臺執行合伙人薛濤認為,未來5年將探索建立生態管理新機制,包括地方政府的綠色GDP考核,生態?;と綰魏途梅⒄瓜嘟岷?,如何建立生態資產的價值補償制度,排污權交易和碳減排交易的形成,生產者責任制度和循環經濟發展模式的貫通,以及自然資源的資產化。
  工業農村環保料成下個風口
  眾多環保上市公司十分看好環保行業未來的發展機遇。多位專家和環保企業家認為,工業環保、農村環境治理將成為環保行業下一個風口。
  啟迪桑德董事長文一波認為,十九大后機會最大的就是環保行業,2020年經濟上奔小康,2030年環保奔小康,這給環保公司帶來更多機會。未來環境問題一定會抓得很實、很到位,對環境產業是實實在在的商機,環保企業更有底氣。
  “環保要求更嚴,環保企業是參與環境的主體。很多結果要通過考核環保企業,最終是否達到預期要求。如果工業園區治理不達標,對環保企業是較大的挑戰,公司會從機制上有更多思考?!蔽囊徊ㄋ?。
  博天環境董事長趙笠鈞認為,從現在到2050年,一方面是生態環境的改善,如果2020年“水十條”治理黑臭水體的目標達成,就會進入下一個目標——消除劣五類水,進一步提升對水及環境的要求。
  在細分市場方面,業內人士認為,一旦執法嚴格,工業治理將是一個很大的市場。未來肯定會有綜合環境服務商出現,為工業企業提供水氣渣一站式解決方案。
  長江證券分析師童飛表示,從工業污染治理市場的構成看,主要包括工業大氣(脫硫脫硝除塵、VOCs)、工業水處理、工業固廢(普通工業固廢、危廢、工業污泥)、工業節能及能源服務、工業監測領域,市場需求達到萬億元規模。
  在工業大氣治理方面,山東等省市的市場已經開始釋放活力。12月12日,在濟南熱電有限公司金雞嶺熱源廠,中國證券報記者看到,廠區燃煤鍋爐正在工作,冒著熱氣的兩個大煙囪旁邊,矗立著兩個藍色的脫硫脫硝除塵塔。
  “公司近兩年先后投入近7億元,對35臺鍋爐煙氣污染治理設施進行了超低排放改造及煤場全封閉工程。現在公司所有燃煤鍋爐大氣污染排放優于燃氣鍋爐排放,實現趨零排放?!奔媚先鵲綣咀芫硇肀π撬?。
  據介紹,山東省在全國率先進行燃煤鍋爐超低排放改造,截至目前完成了962臺10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐改造,完成率達83.87%。
  此外,作為十九大報告中的一大亮點,鄉村振興戰略中一個重要任務是生態宜居。報告中明確提出,要加強農業面源污染防治,開展農村人居環境整治行動。
  文一波認為,除了工業環保,下一步環保最大的商機來自農村環保市場。農村環境問題的欠賬多,包括農村自身污染,以及城市污染轉移到農村,農村的污水處理率僅10%-20%。不過,農村環保挑戰性大,需要大量投入。
  “農村環保市場很快會變成現實的市場。譬如近期湖北襄陽以市為單位解決農村環境問題,可以用新的商業模式降低農村環境治理成本,使農村環保市場快速釋放出來?!蔽囊徊ㄋ?。
  2018年布局三條主線
  多位市場人士認為,2018年一系列環保新政施行,環保行業面臨監管常態化、市場規范化、治理深度化的趨勢,明年環保將迎來全新的發展機遇。
  環保稅2018年1月1日開征。目前全國有30多個省市確定了適用稅率,基本以原有排污費率為基礎平移,大氣污染物和水污染物每污染當量分別為1.2元和1.4元,部分地區有所上浮。
  環保稅按照“污染多、稅多;污染少、稅少”建立企業多排多繳稅,少排少繳稅,不排不繳稅的環境成本內化的良好機制,從根本上解決了現行排污費制度存在的缺陷。按照目前的計稅稅額,環保稅征收后規??紗?00億元,一方面為環境治理籌措了更多資金,另一方面由于是調節型稅種,將通過稅收機制倒逼高污染、高能耗企業轉型升級,減少污染物排放,進而推動經濟結構調整和發展方式轉變。
  正在加快推進的排污許可制度則將成為未來環境管理的核心制度,2017年將完成“水十條”“大氣十條”重點行業及產能過剩行業企業許可證核發,2020年全國基本完成名錄規定行業企業的許可證核發。
  國金證券分析師蘇寶亮認為,2018年環保行業可以按照煙氣超凈排放、危廢處理、污水深度治理三條主線布局。
  一是工業復產改造需求龐大,非電煙氣治理崛起在即。采暖季過后,京津冀限產停產的工業企業即將復產。同時非電行業特別排放限值標準大幅降低,鋼鐵行業降幅最大。鋼鐵、平板玻璃、陶瓷、磚瓦四個行業特別排放限值提標投資市場空間近1000億元。
  二是危廢供需缺口大,且今年進入規范渠道處置量劇增,無害化、水泥窯協同處置占比提升。危廢實際產生量1億噸/年,雖然2016年綜合利用處置率為83%,但由于資質錯配等導致危廢企業資質的有效利用率僅為25%,危廢實際經營僅1629萬噸。在技術層面無害化占比提升、引入水泥窯協同補充,同時市場層面并購催化有效利用率提升背景之下,未來危廢產業市場空間廣闊。
  三是污水深度治理方面,河道治理市場空間上萬億元,海綿城市2萬億元空間。流域治理是“十三五”水務規劃投資的重點。根據《重點流域水污染防治規劃(2016-2020年)》,中央流域治理項目儲備庫將被建立,投資約7000億元,其中長江流域投資額最大,主要投入城鎮污水處理及配套設施和水環境綜合治理。另外,雄安新區白洋淀治理帶動京津冀水環境生態建設,白洋淀流域治理市場空間將達500億元。
  原標題:美麗中國繪藍圖 環保產業站風口

(來源:中國證券報 歐陽春香)

探訪垃圾焚燒發電項目 解開垃圾焚燒的神秘“面紗”

【 行業動態】常州垃圾焚燒發電廠?最近,記者多方探營垃圾焚燒項目,詳細了解垃圾焚燒的原理、技術和作用。今天,記者帶大家深入認識垃圾焚燒的關鍵,解開大家對于垃圾焚燒的一些疑惑。

垃圾焚燒是常規方式 技術成熟
最近一個月,為了全面了解垃圾焚燒項目的建設和運行情況,記者先后走訪了寧波、常州、杭州等地,對各地垃圾焚燒項目進行了采訪,并查閱了垃圾焚燒發電各種資料。這才真正知道,原來在發達國家,垃圾焚燒是處理垃圾的常規方式,日本有高達70%的垃圾通過焚燒來處理,其他國家的比例則多在30%上下。在挪威首都奧斯陸,城中約一半的地方以及多數學校所用熱能都來源于焚燒垃圾。

而在考察中,記者就垃圾焚燒技術進行采訪時,各地相關負責人均給出一致的答案:垃圾焚燒技術已經很成熟。
據了解,目前主流的垃圾焚燒處理技術主要有兩種:一種是機械爐排爐技術,另一種是循環流化床技術。根據我國的相關技術政策“垃圾焚燒目前宜采用以爐排爐為基礎的成熟技術,審慎采用其他爐型的焚燒爐。禁止使用不能達到控制標準的焚燒爐?!幣虼?,機械爐排爐技術是生活垃圾焚燒處理的主流技術。
機械爐排爐技術的特點是應用歷史較久、技術成熟,且其故障率低、年運行時間長、處理能力較大。穩定燃燒過程中不需要添加輔助燃料,飛灰產生量較少,在國外和國內都有廣泛的應用,全球垃圾焚燒處理行業絕大多數均采用該技術。
采用先進工藝 嚴格控制煙氣排放
對于大家比較關心的煙氣排放問題,在考察中,記者發現,生活垃圾焚燒的煙氣控制系統標準遠比燃煤鍋爐、燃油鍋爐、焦化爐嚴格。
生活垃圾焚燒發電(供熱)廠排放的廢氣主要來自于焚燒爐所產生的煙氣,所含的主要污染物為粉塵、氯化氫、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、氟化氫、有機污染物、二噁英及重金屬等。
目前,各地垃圾焚燒廠對于垃圾焚燒產生的煙氣,將采用更可靠、更先進的“SNCR脫硝系統+半干法脫酸+干法脫酸+活性炭吸附+布袋除塵+SCR低溫脫硝系統”煙氣凈化工藝。分別經過脫硝(脫氮)、脫酸、活性炭吸附二噁英及重金屬、布袋除塵器除塵等若干道工序,凈化后的煙氣完全達到《生活垃圾焚燒廠污染物控制標準》(GB18485-2014),煙氣濃度遠低于國家標準及歐盟標準,對人體的影響幾乎可以忽略不計。
而且,煙氣經過凈化系統處理后通過煙囪排入大氣前,使用煙氣在線監測儀,以連續監測每條焚燒線的煙氣排放指標,確保垃圾焚燒發電(供熱)廠煙氣達標排放。
不僅如此,垃圾焚燒產生的爐渣、飛灰和滲濾液都進行了無害化處理,且在各地垃圾焚燒發電廠各處均未聞到臭味。因此,只要技術工藝到位,垃圾焚燒產生的煙氣是完全可以控制的。
科學選址 對周圍環境無不利影響
目前,常州市日均產生垃圾1100噸,當前焚燒處理能力只有500噸,生態填埋場到年底飽和,新建焚燒廠已迫在眉睫,并且省委、省政府和嘉興市委、市政府也要求加快提升垃圾處置能力。根據相關法律法規重大行政決策程序規定,常州市結合實際,進行了項目選址前期論證工作。根據2008年9月4日下發的《關于進一步加強生物質發電項目環境影響評價管理工作通知》,建設垃圾焚燒廠要求周邊300米范圍內沒有居住、醫療衛生、文化教育等敏感點,常州市進行了科學、謹慎選址規劃。
根據嘉興規劃院提供測繪數據,常州市將充分考慮項目建筑外觀風格與周邊環境相協調,集“景觀型、生態型、園林型”于一體,使之成為尖山新區標志性建筑。
在考察時,記者也注意到一個現狀,國內先進垃圾焚燒廠的運行不會對開發旅游產生負面影響。比如,常州市城市生活垃圾焚燒發電廠位于江蘇省常州市武進區遙觀鎮,其廠區北面是常州市主干道—中吳大道,而圍繞廠區周邊是星羅棋布的5個大型居民社區,東側不足300米分布有大型超市、國際廣場、酒店以及美食一條街。此外,更有三座公園分布在廠區周邊。
運行近10年來,圍繞在這座生活垃圾焚燒發電廠周圍,一個個樓盤拔地而起,10萬多人口慢慢聚集。這座2008年投產的垃圾焚燒發電廠,與周圍的居民小區、村落緊密相依、和睦相處。

產業迎來“IPO機遇期” 工業環保崛起成最大熱點

行業動態】由于政策鼓勵節能環保等新興產業上市融資,在A股和H股上市的環保IPO企業數量從2016年的1家到2017年的13家,數量可謂激增。分析人士指出,在政策的引導下,加之不少環保企業正積極謀求上市,明年成功IPO的環保企業數量仍可期待。其中,2018年的工業環保企業,有望迎來更大的“IPO機遇期”。

  天風證券在最新的環保研報中表示,2017年的重點是淘汰高污染落后產能,2018年最大的變化將是工業端環保需求的快速釋放。
  從2016年的1家,2017年的13家,在A股和H股上市的環保IPO企業數量,為何在今年激增?
  宇墨咨詢研究總監史方標在去年12月即預言環保IPO勢能今年很可能爆發。他向21世紀經濟報道表示,原因之一在于政策鼓勵節能環保等新興產業上市融資。
  今年2月,證監會公布對十二屆全國人大四次會議第1502號《關于大力推進節能環??萍疾搗⒄溝慕ㄒ欏返拇鷥粗刑岬?,證監會將繼續支持符合國家產業政策和發行上市條件的節能環保企業上市融資,鼓勵節能環保企業利用資本市場做大做強。
  12月18日至20日,中央經濟工作會議在北京舉行?;嵋槿范?,按照黨的十九大的要求,今后3年要重點抓好決勝全面建成小康社會的防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰。
  會議提出,啟動大規模國土綠化行動,引導國企、民企、外企、集體、個人、社會組織等各方面資金投入,培育一批專門從事生態?;ば薷吹淖ㄒ禱笠?。
  展望明年,分析人士指出,在政策的引導下,加之不少環保企業正積極謀求上市,明年成功IPO的環保企業數量仍可期待。
  水處理成IPO“富礦”
  21世紀經濟報道統計后發現,今年A股和H股新上市的環保企業分別有8家和5家。
  這些公司包括博天環境(603603.SH)、德創環保(603177.SH)、滇池水務(003768.HK)、中國光大綠色環保(001257.HK)、海峽環保(603817.SH)、立高控股(008472.HK)、聯泰環保(603797.SH)、上?;肪?601200.SH)、上海洗霸(603200.SH)、萬成環球控股(008309.HK)、興瀘水務(002281.HK)、中持股份(603903.SH)、中環環保(300692.SZ)等。
  其中,既有博天環境這種2014年已謀求IPO的老牌水務公司,也有2009年成立、2017年即成功上會的中持股份這類“新兵”。
  從業績上看,在A股上市的環保企業中,有上?;肪?、博天環境兩家凈利潤破億元、市值過百億的企業。今年前三季度,德創環保、中環環保、中持股份營收增長超20%。在歸屬于上市股東的凈利潤方面,博天環境增長最快,較去年同期增長49.49%至1.37億元。
  從公司類型上來看,新上市環保企業中,水處理板塊占比最多,包括博天環境、滇池水務、海峽環保、聯泰環保、上海洗霸、興瀘水務、中持股份、中環環保等。
  分析人士指出,這離不開政策對水處理的支持。
  “近兩年相關政策包括《水污染防治行動計劃》(下稱《水十條》)《關于推進水污染防治領域政府和社會資本合作(PPP)的實施意見》《中華人民共和國水污染防治法》修訂版等?!幣晃蛔ㄒ等聳勘硎?。
  《“十三五”全國城鎮污水處理及再生利用設施建設規劃》還提出,“十三五”期間將投入5644億元用于城鎮污水處理及再生利用設施建設,相比“十二五”4298億元的規劃投資額增加了31.3%,平均每年投資1129億元。
  全國工商聯環境商會會長、博天環境董事長趙笠鈞接受21世紀經濟報道采訪時表示,《水十條》總體達標時間點在2020年,預計未來也將像《大氣十條》考核一樣有更強的措施和政策出臺。
  啟迪桑德董事長文一波接受21世紀經濟報道記者采訪時表示,水處理市場還有很大的增量,比如黑臭水體、城市提標、農村水環境治理等。這個市場的技術路線、商業模式、標準等都比較穩定,邊界清晰。
  宇墨咨詢研究員王亞飛向21世紀經濟報道記者分析,河長制開始的黑臭水體治理以及河道修復的市場空間仍然是巨大的,從項目來看今年鄉鎮污水處理也很火爆。
  不過,趙笠鈞表示,環保企業不一定要把上市作為唯一選擇,和大企業合并整合也是一個辦法。
  工業環保崛起
  21世紀經濟報道記者發現,8家水處理企業中有上海洗霸、中持股份、博天環境、中環環保這四家涉足工業環保領域。
  其中,上海洗霸涉足鋼鐵冶金、石油化工、制漿造紙、汽車制造等工業領域水處理。中持股份提供工業園區污水產生、治理和回歸環境全流程的一體化解決方案。博天環境則是國內較早從事工業水處理的公司之一,業務包括工業點源處理、工業園區污水集中系統施治等。中環環保則涉足工業廢水處理。
  “在項目商業模式上,工業付費更明朗。市政項目依賴PPP模式,后續政府收費模式還不明朗,市政污水今年在走下坡路?!蓖躚欠傷?。
  在近期召開的“2017中國環保上市公司峰會”上,眾多工業和環保企業負責人討論認為,工業環保的爆發驅動力離不開制度突破。在中央環保督察、排污許可證、垂直管理、污染排放標準提高等制度突破的多方合力下,倒逼企業加大環保設施投入。
  環保部環境與經濟政策研究中心主任吳舜澤在12月15日的“2017(第十一屆)固廢戰略論壇”上表示,環保監管趨嚴是依法的、常態的、合理的,是一種理性回歸,所以它也是長期的,未來會成為常態。他提醒排污者要適應嚴格監管執法的常態,及早謀劃達標排放,從生產工藝和治污設施、管理運行的角度實現本質環保,拋棄臨時、不正確的觀念。
  據21世紀經濟報道記者了解,本月初河北省政府就印發通知,撤銷河北唐山蘆臺經濟技術開發區西部園區的省級開發區資格。這是全國首個因未完成《水十條》規定的工業集聚區水污染治理任務而被撤銷的省級開發區。
  同時,高污染產能逐漸關停,去產能加快推進,對鋼鐵、火電、水泥等行業形成提振,工業企業盈利改善,也為其投資環保設施提供了基礎。
  國家統計局11月27日發布的工業企業財務數據顯示,今年1-10月份,規模以上工業企業利潤同比增長23.3%,增速比1-9月份加快0.5個百分點。其中,煤炭開采和洗選業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、化學原料和化學制品制造業、石油和天然氣開采業4個行業合計新增利潤6034億元,對全部規模以上工業企業利潤增長的貢獻率為51.2%。
  推行綠色生產、環境污染第三方治理模式,也為工業環保市場爆發提供動力。2014年國辦就下發《關于推行環境污染第三方治理的意見》,今年8月環保部又出臺了《關于推進環境污染第三方治理的實施意見》。
  展望明年,天風證券在最新的環保研報中表示,2017年的重點是淘汰高污染落后產能,2018年最大的變化將是工業端環保需求的快速釋放。
  “工業環保市場往往擁有更好的競爭格局,工業環保項目底層資產收益率更高,對資金成本上升的敏感性更低。展望2018年,環保公司與工業客戶成立合資公司、組建產業投資基金等工業類 PPP 模式將有望全面鋪開,助力工業環保市場興起,工業環保相關上市公司有望迎來新一輪的發展機遇期?!碧旆韁と諮斜ㄖ兄賦?。
  而這也同時意味著,2018年的工業環保企業,有望迎來更大的“IPO機遇期”。
  原標題:環保公司上市年度盤點: 從1到13,IPO“富年”工業環保成熱點

(來源:21世紀經濟報道 危昱萍)

三維度剖析行業投資機遇 2018環保板塊整體向好

?行業動態】2017年,在多項利好政策助力下,環保產業呈現勃勃生機。2018年,環保稅開征、生態損害賠償制度實施,環保行業有望延續高景氣度。本文,證券日報從市場資金、業績和機構評級等三方面深入分析環保行業及其龍頭股的投資機會,以饗讀者。

  近日,發改委、能源局等十部委共同發布《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017-2021年)》,對北方地熱供暖、生物質供暖、太陽能供暖、天然氣供暖、電供暖、工業余熱供暖、清潔燃煤集中供暖、北方重點地區冬季清潔供暖“煤改氣”氣源保障總體方案做出了具體安排。另外,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《生態環境損害賠償制度改革方案》,明確自明年1月1日起,在全國試行生態環境損害賠償制度。對此,分析人士認為,多重因素將合力推動2018年環保板塊整體向好。今日本文特從市場資金、業績和機構評級等三方面深入分析環保行業及其龍頭股的投資機會,以饗讀者。
  近2億元資金涌入11只環保股
  近期,支撐環保板塊的政策利好頻現。日前,發改委、能源局等十部委共同發布《北方地區冬季清潔取暖規劃(2017-2021年)》(以下簡稱《規劃》),對北方地熱供暖、生物質供暖、太陽能供暖、天然氣供暖、電供暖、工業余熱供暖、清潔燃煤集中供暖、北方重點地區冬季清潔供暖“煤改氣”氣源保障總體方案做出了具體安排?!豆婊誹岢?,到2021年北方地區清潔取暖率達到70%;力爭5年時間左右,基本實現霧霾嚴重化城市地區的散煤供暖清潔化。
  此外,據經濟參考報報道,備受關注的環保稅將于2018年1月1日正式施行。按照要求,2017年年底前,各省應當確定本地區應稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額,按規定發布污染物排放量核算辦法等,并向社會公布。近日,北京、河北、新疆、廣西、四川、遼寧、吉林、安徽等地已經陸續公布了當地環保稅適用稅額標準。
  對此,市場人士普遍認為,環保行業將進入高景氣周期。2017年,環保督察常態化已成趨勢,環保稅的執行將帶來整個工業環保治理需求的快速釋放,未來市場發展空間非常廣闊,這也將帶動板塊估值水平的提升,相關龍頭標的或迎短期交易性機會。
  二級市場方面,12月18日環保板塊表現分歧較大,板塊內有71只成份股實現上漲,占比逾三成。其中,樂山電力強勢漲停,動力源大漲6.18%,和科達(3.99%)、中金環境(3.65%)、金力泰(3.34%)、三聚環保(3.29%)、天通股份(3.03%)和盈峰環境(2.54%)等個股漲幅也均位居前列。
  值得注意的是,盡管18日環保板塊表現較弱,但仍有部分龍頭標的獲得市場資金的青睞?!噸と氈ā肥諧⊙芯恐行母萃ㄋ呈萃臣品⑾?,昨日,板塊內共有74只成份股備受市場資金的關注,其中,鐵漢生態(3117.66萬元)、龍凈環保(2841.11萬元)、海南瑞澤(2402.72萬元)、樂山電力(2373.56萬元)、北新建材(1836.40萬元)、天通股份(1537.11萬元)、夢網集團(1276.38萬元)、中材國際(1122.88萬元)、怡球資源(1095.54萬元)、中金環境(1085.37萬元)和中科三環(1011.68萬元)等11只龍頭股大單資金凈流入均在1000萬元以上,這11只個股合計大單資金凈流入達到1.97億元。
  20家公司年報業績有望翻番
  通過進一步梳理發現,環保行業相關上市公司經營業績十分亮麗,共有174家上市公司三季報凈利潤實現同比增長,占比74.47%。
  具體來看,共有48家公司2017年三季報凈利潤同比增長在100%以上,海源機械(7238.52%)、怡球資源(3847.48%)、中際旭創(2943.69%)、東湖高新(2158.81%)、三峽新材(1217.91%)、京藍科技(550.27%)、海南瑞澤(537.48%)、臥龍電氣(354.33%)和金晶科技(300.50%)等9家公司三季報凈利潤同比增長均在3倍以上。
  年報業績預告方面,截至目前,已有88家公司披露年報業績預告,業績預喜公司達到68家,占比近八成。其中,有20家公司預計2017年凈利潤同比增長翻番,三維工程(280.00%)、華控賽格(250.87%)、英威騰(245.00%)、榮晟環保(225.87%)和科林環保(210.93%)等5家公司2017年業績有望同比增長200%以上,其他預計2017年年報業績同比翻番的公司還有:海南瑞澤(199.08%)、科華恒盛(190.00%)、棕櫚股份(170.00%)、臺海核電(167.63%)、凱美特氣(150.00%)、中科電氣(150.00%)、杭鍋股份(140.17%)、格林美(130.00%)、理工環科(112.00%)、漢王科技(111.08%)、魯陽節能(110.00%)、華宏科技(106.26%)、科陸電子(105.00%)、北新建材(100.00%)、嶺南園林(100.00%)。
  三維工程較為典型,2017年三季報披露顯示,公司預計2017年凈利潤為3883.11萬元至4471.46萬元(上年同期凈利潤為1176.7萬元),同比增長230%至280%。業績變動原因:公司加大市場開發及新業務拓展力度,主營業務穩步發展。
  83只個股被機構看好
  《證券日報》市場研究中心根據同花順數據統計發現,近30日內有83只環保股獲得機構給予“買入”或“增持”等看好評級。
  具體來看,東江環保(17家)、清新環境(11家)、中金環境(11家)、龍馬環衛(8家)、碧水源(7家)、啟迪桑德(7家)、銀輪股份(6家)、旗濱集團(6家)、鐵漢生態(6家)、涪陵電力(6家)、美年健康(5家)、嶺南園林(5家)、天奇股份(5家)、國軒高科(5家)和國瓷材料(5家)等15家公司在近期均獲得5家或5家以上機構的集體看好。
  從機構給予的最高目標價來看,高能環境、中金環境、中材國際、國軒高科、大禹節水、京藍科技、博世科、安徽水利、蒙草生態、美尚生態、鐵漢生態、嶺南園林等個股最新收盤價較機構近30日內給予的最高目標價仍有超過50%的上漲空間。
  其中,清新環境在近期共獲得11家機構給予“買入”或“增持”等看好評級,最新收盤價為20.95元,預計公司2017年凈利潤為85583.16萬元至107909.20萬元(上年同期凈利潤為74420.14萬元),同比增長15%至45%。對于該股,光大證券表示,清新環境的員工持股彰顯信心,基于清新環境運營項目歷史拓展、以及建造項目增長速度,預計公司2017年至2019年凈利潤分別為10.12億元、11.92億元、14.47億元,對應每股收益分別為0.94元、1.11元、1.35元,給予2018年21倍估值,維持目標價23.31元,維持“增持”評級。
  原標題:多重因素共繪美麗中國 三維度剖析環保股投資機遇

(來源:證券日報 張穎 任小雨)

環保監管回歸理性 產業3.0時代提供新機遇

行業動態】隨著我國經濟發展進入新常態,資源環境承載能力接近或已達上限,環保監管趨嚴成為必然。與此同時,環保政策法規的加強為環保產業的發展提供了新的機遇。專家指出,環保產業已經進入3.0時代,環境產業應該成為價值起點。

  2016年至今,以環保督查、綠色稅收等措施為發力點,環保政策力度不斷增強,環?!把霞喙堋幣丫晌魯L?。目前中央環保督察已經完成對全國31省(區、市)的督察,11月環保部公布的首批中央環保督查問責結果顯示,八省區共問責1140人;從2016年到2017年的兩年間,中央環保督察共計問責人數超過1.7萬。
  十九大報告指出,在新時代下必須樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,實行最嚴格的生態環境?;ぶ貧???梢栽ぜ?,未來環保政策仍將保持高壓勢態,并形成制度化的嚴格治理體系。12月15日,在“2017(第十一屆)固廢戰略論壇”上,環境?;げ炕肪秤刖謎哐芯恐行鬧魅撾饉叢蟊硎?,環保監管趨嚴是一種理性回歸,未來會成為常態。同時,環保政策的轉變也引導者環保產業的轉型,環保產業正在向服務的充分性、平衡性、均等性方向發展,向創造價值的方向發展。
  環保監管趨嚴是理性回歸
  隨著我國經濟發展進入新常態,資源環境承載能力接近或已達上限,必須要走內生發展的道路。并且,生態環境已經成為稀缺產品,成為老百姓最大的需求之一。吳舜澤表示,在這樣的情況下,環保監管趨嚴成為必然。
  吳舜澤提出,近年來環境監管呈現出三大新特征,一是過去依靠單一行政執法,目前行政執法與環境司法同步。二是綜合激勵與嚴懲重罰并重,特別體現在生態環境損害賠償制度改革明年將在七省市開展試點,并將在全國推廣全面實施。三是以排污許可落實排污者主體責任與社會監督嚴格問責相結合。目前,這三大特征已經形成“組合拳”,使得環境監管威力強勁。
  他認為,環保監管趨嚴,是依法的、常態的、合理的,是一種理性回歸,是過去偏松、偏軟監管的正?;毓?,所以“它也是長期的,未來會成為常態”。
  環保執法由以前溫和、打招呼的方式轉為動真格,其環保效益不言而喻。排污者要適應嚴格監管執法的常態,及早謀劃達標排放,從生產工藝和治污設施、管理運行的角度實現本質環保,拋棄臨時、不正確的觀念?;繁2蕩右嫡咭慘視?,強調技術工藝而非生產關系?!爸灰淺L囊婪ㄑ細窕肪臣喙?,就能夠傳遞出穩定、持續、可預期的信號,就是有效的、有利的、有力的”,吳舜澤表示。
  除了環境效益之外,吳舜澤認為嚴格環保執法還具有對于經濟社會發展的效益。此前依靠環境成本獲取發展空間的模式,影響了市場正常秩序,阻礙了技術進步,降低了創新發展動力,已經成為當前經濟發展最大的問題之一。從全國總體態勢來看,加強環境督查執法已經成為提供發展質量、從高速度增長轉變為高質量增長的一個中心手段。總體而言,環保督察執法騰出了環境容量,優化了投資環境,增加了綜合競爭力,發展了一批生態型特色產業和資源能源高效利用產業,培育了新動能,為經濟健康可持續發展夯實了基礎。
  2016年下半年至今,以煤炭、鋼鐵為代表的大宗商品價格及其他主要能源原材料的價格出現了顯著上漲,外界出現了諸如“環保沖擊實體經濟”、“環保督查刺激價格上漲”等言論。吳舜澤表示,這一觀點有失偏頗。他認為,價格上漲包括宏觀經濟面趨好、供給側結構性改革不斷發力、成本推動價格上漲、國際大宗商品價格影響等多方面的共性原因。總體而言,當前產品價格仍為恢復性反彈,是經歷了50多個月負增長后的上漲,主要工業產品價格仍處于可控范圍,沒有達到全面瘋漲的階段,也沒有真正影響到CPI。上述觀點沒有排除同時期其他因素的影響,也忽視了環保督察執法對經濟體中不同單元影響的差異性,因而并不準確。
  關于環保對企業的影響,吳舜澤明確表示,環保督察執法不是投資下滑的原因,今年前三季度投資增長率下降的原因在于貨幣政策、財政政策的收緊,制造業投資意愿不強,房地產市場受限等原因。對部分企業而言,環保督察實際上提高了利潤率,有利于投資。例如,2015年之前鋼鐵行業盈利水平偏低或者虧損,2016年以后雖然環保運行成本上升,但企業的盈利水平大幅提升,噸鋼毛利200元,2017年噸鋼毛利進一步上升至600元。
  因此,從長期來看,環保監管趨嚴具備良好的經濟和社會效益,短期效益則需要綜合考慮,不能簡單化、概念化地“扣帽子”,需要對財政收入、生產、價格、投資影響仔細分析。吳舜澤表示,環保監管的影響,反映了環境與經濟關系的復雜性,是需要長期關注、深入研究的重要領域。
  環保產業進入3.0時代
  環保政策不僅影響工業生產企業,同時影響環保產業?;繁2滌兇攀置饗緣惱咔魘坪吞卣?,在國家生態文明戰略下,環保政策法規的加強為環保產業的發展提供了新的機遇。
  2017年被視作環保政策的爆發年?!笆濉憊婊?、環保稅、垃圾分類、“藍天保衛戰”、生態?;ず煜?、PPP模式等各項政策不斷出臺并推進。E20環境平臺首席合伙人、E20研究院院長傅濤表示,目前環境政策的出發點已經發生轉變,不再是原來的效率導向、公平導向,而是更加務實的問題導向、公眾導向,“老百姓關心什么,政府就會出什么政策,什么地方出什么問題,相關政策的出臺就會加速”。
  傅濤認為,環境政策與社會政策、經濟政策正在發生融合。生態文明建設不僅僅靠政府,現在以環保產業為代表的商業力量也在發揮越來越重要的作用。從一般的商業規律來看,產業首先進入的是經濟效益大的領域。但目前,經濟效益最大的領域企業進入都已經足夠充分了,例如市政污水、垃圾焚燒發電等。現在環境服務產業正在向相對困難較大的方向努力,例如城鄉結合部、農村等區域,生態環保投資也開始進入效率相對低下的行業。
  從環保產業的市場邏輯來看,需求的驅動依靠政策,政策的驅動一定是圍繞著主要矛盾以及服務的充分性、平衡性、均等性來進行深入的,因此,從這一鏈條推導,人民群眾關切的問題就是政策的來源,也是環保產業需求的來源。
  一方面是政策導向的行業轉變,另一方面是行業自身的轉型升級。傅濤提出,現在環保產業已經進入3.0時代,“是為客戶創造價值的時代,不是只會花政府錢的時代”。1.0時代的環保產業是為政府、企業提供點狀服務,2.0時代的環保產業是為政府、企業提供系統服務,但這些服務的客戶都是地方政府和污染企業,“我們產業價值是‘老三化’,競爭的核心是性價比,環保企業之間比較的是相同情況下誰花的錢最少讓客戶免災不會????!貝飼?,環保產業是產業鏈的末端,幫助政府、企業處理環保問題,基本是生產的最后一個環節,3.0時代意味著,環境產業應該成為價值起點。
  而3.0時代環保產業的客戶范圍也發生了變化。未來服務的對象不僅僅是政府,為客戶創造的價值也將延伸。傅濤提出,在環保產業3.0時代,物質循環、生態循環、流程化的生態和結點,將成為多樣化的價值來源,產業下游也可能是客戶,即上游產生的能源、資源、熱能、服務、產品,可能形成一種新的價值。
  北京控股環境集團有限公司副總裁柯儉表示,在環保產業的新時代,環保企業首先要更新理念,理念如果停留在做“三化”處理、做終端,停留在過去國家的產業驅動政策上,可能就會為行業所淘汰。其次要創新模式,當國家和政府的支撐程度逐漸弱化的時候,環保產業需要自身完成內在循環,這一過程中,需要新的商業模式、產業循環模式,同時要求新的技術。
  原標題:環境監管趨嚴成為常態 環保產業進入3.0時代

(來源:中國財富網)

碳市場闊步走進沖刺期 打出節能減排“組合拳”

?行業動態】從2013年碳排放權交易試點啟動以來,已經過去了四年,而今全國碳市場啟動終于進入倒計時的階段了。按照目標,全國碳排放權交易市場要在2017年啟動,到2020年建成制度完善、交易活躍、監管嚴格、公開透明的市場。

  碳交易是我國在2017年提出的重要國家戰略之一。在試點運行四年多之后,全國統一碳交易市場千呼萬喚始出來。隨著2017年僅剩最后兩周多的時間,全國碳市場啟動已經進入最后沖刺期。
  通過碳定價來控制減排,目前被認為是相對有效的方法。碳市場實際上是對企業生產中碳減排總量進行交易的平臺。全國碳排放權交易市場的建設意味著要從行政指令式的、經濟補貼式的節能減碳政策,逐漸轉化成基于市場機制的節能減排的政策。根據時間表,中國計劃在2030年左右實現二氧化碳排放達峰且將努力早日達峰。全國碳市場的啟動是中國努力實現碳排放達峰的又一重大舉措。
  近年來陸續啟動的碳排放權交易試點為未來的政策制定提供了有益的參考。2011 年,國務院就出臺《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》,北京、天津、上海、湖北省等七個省市展開了試點工作。2013年6月至2014年6月,七省市試點相繼啟動碳排放權交易市場。從2013年起,北京、重慶、上海、天津四個直轄市,廣東、湖北兩省以及深圳特區陸續啟動了碳排放權交易試點,每個試點目前都已經完成了3次或4次履約。
  中國碳市場的建設路徑,是從試點市場向全國統一市場過渡,試點范圍內碳排放總量和強度呈現了雙降趨勢。公開資料顯示,截至2017年9月,累計配額成交量達到超過1.87億噸二氧化碳當量,約44億元。目前來自行業內的信息還顯示,相關部門還會進一步就推動全國碳排放權交易市場建設有關工作進行動員部署。
  按照初期設想,全國碳市場計劃第一階段納入石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等八個重點排放行業。在最新啟動的全國碳市場內,首批僅納入發電/供熱行業。未來,隨著全國碳市場的啟動,中國碳市場將超過歐盟成為全球最大碳市場。國家發改委副司長蔣兆理曾表示,現階段企業付出的碳排放成本較低,隨著全國統一碳市場啟動后,200 元至 300 元每噸的價格才能讓企業感受到碳排放的壓力。
  由于碳交易的主要目的是促進企業減少排放,因此在碳交易市場中最大的受益方將是低排放、相對清潔的企業,以及通過技術進步進行節能減排的高能源載體企業。與此同時,碳市場的發展將增加傳統產業碳排放成本,促使其不斷通過技術進步和節能投資降低碳排放,同時新能源產業開發CCER項目將為其帶來額外收入,增強其競爭優勢。
  而全國碳市場的持股比例將由幾大試點平攤參股,具體的持股比例,仍有待于啟動后對外公布。更為值得注意的是,國家發展改革委等相關部門正在抓緊出臺《碳排放權交易管理條例》以及重點企業碳排放報告辦法、碳排放交易第三方核查機構管理辦法、重點企業溫室氣體排放核查制度等配套政策。
  根據全國碳市場建設方案,2017年至2020年為試運行和完善階段,2020年以后為全面實施階段。明年開啟的全國碳市場主要是進行系統建設、試運行、開戶、模擬交易等一系列工作,進而完善相關的機制體系,正式的交易有可能要到 2019 年才開始進行。業內認為,全國碳市場啟動在技術上并不復雜,讓幾家中央電力企業宣布帶頭啟動交易即可。但是隨后的市場能力建設和制度完善、監管才是市場健康運行的重點。

(來源:中國環保在線)